中國食品安全網(wǎng)訊（陳雪雯?羅松濤）2020年，淮安經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會高度重視食品安全工作，明責(zé)任、抓重點、強措施、求實效，扎實推進(jìn)食品安全工作，推動省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，堅持全過程監(jiān)管，多部門聯(lián)動，全社會共治，嚴(yán)控風(fēng)險點，牢牢守住食品安全底線，全區(qū)食品安全形勢持續(xù)向好。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步落實

領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮全面推進(jìn)。黨工委、管委會高度重視食品安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、推動落實，召開黨工委會議專題學(xué)習(xí)中央、省和市關(guān)于食品安全監(jiān)管工作會議精神，并聽取食品安全工作匯報。按照習(xí)近平總書記提出的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”和省市工作要求，堅持把食品安全擺在社會治理、公共安全的重要位置，統(tǒng)籌安排、周密部署。研究出臺了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》，將食品安全工作納入高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系，經(jīng)費保障納入年度財政預(yù)算。黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開全區(qū)專題部署和食安委工作協(xié)調(diào)會議，深入現(xiàn)場調(diào)研、會辦解決問題，為食品安全工作指明方向、筑牢根基。

明確責(zé)任，建立健全責(zé)任體系。根據(jù)食品安全工作任務(wù)，調(diào)整完善食安委成員單位，建立食品安全工作清單制度，與6個街道辦、13個職能部門簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任狀，壓實食品安全責(zé)任。6個街辦均組建成立了食安委和食安辦，設(shè)立村居食品安全工作站42個，配備村居食品安全協(xié)管員（信息員）56名，形成“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

凝聚力量，齊抓共管形成合力。以省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，建立食安委成員單位聯(lián)合檢查、聯(lián)動執(zhí)法工作機制，定期召開食安委會議，加強各部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮園區(qū)、街辦屬地管理優(yōu)勢，強化食品安全隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)和協(xié)助執(zhí)法工作；發(fā)揮部門行業(yè)管理職能作用，開展聯(lián)合專項整治，打擊違法行為，形成齊抓共管的工作格局。

嚴(yán)格全程管控，食品安全監(jiān)管成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

嚴(yán)格市場主體許可準(zhǔn)入。簡化許可流程。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準(zhǔn)入，優(yōu)化許可流程，縮短辦證時間，由法定20個工作日壓縮至10個工作日，全年完成食品生產(chǎn)經(jīng)營許可1699家。助企優(yōu)質(zhì)發(fā)展。邀請專家指導(dǎo)錦喬科技完成果凍、布丁預(yù)拌粉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)摩西食品等3家企業(yè)通過HACCP先進(jìn)食品安全管理體系認(rèn)證。提前介入服務(wù)。根據(jù)就餐人數(shù)、食堂設(shè)置位置，因地制宜指導(dǎo)貝思特空港校區(qū)等5家學(xué)校和企業(yè)食堂建筑結(jié)構(gòu)布局設(shè)計，避免招引項目單位因整改設(shè)計不合理、設(shè)施場所不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題造成人力、財力和時間的浪費，實現(xiàn)從起跑線開始保障食品安全。

加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。制訂《經(jīng)開區(qū)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證實施方案》，督促集中交易市場開辦者和銷售者加強食用農(nóng)產(chǎn)品采購源頭質(zhì)量控制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及商場超市等經(jīng)營企業(yè)自主開展供貨商質(zhì)量審核，督促入場銷售者通過正規(guī)渠道采購食用農(nóng)產(chǎn)品，主動把好食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭關(guān)；加強農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，完成農(nóng)藥殘留檢測送樣48批次、稻谷抽檢2批次，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)99.2%，畜禽食品合格率99%，兩項指標(biāo)均位于全市前列。

加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全市率先開展食品生產(chǎn)企業(yè)第三方風(fēng)險隱患排查，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對32家重點企業(yè)開展風(fēng)險排查和培訓(xùn)，排查隱患440個，全部閉環(huán)整改到位。先進(jìn)做法獲得市市場監(jiān)管局充分肯定，并在全市推廣。推動小作坊提檔升級，制定《經(jīng)開區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊負(fù)面清單目錄》，全面排查全區(qū)小作坊，指導(dǎo)6家小作坊改造升級，開展聯(lián)合執(zhí)法取締2家臟亂差小作坊。

加強經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，投入145萬元提升改造宏都等6個國測點農(nóng)貿(mào)市場，國測抽取全市5個點位，經(jīng)開區(qū)占3個，抽測點位全部滿分通過全國文明城市創(chuàng)建考評。開展冷鏈?zhǔn)称穼ｍ棛z查，全面摸排食品生產(chǎn)、水產(chǎn)品經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商超及大中型餐飲單位，共排查冷庫94個，建立冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任清單，完成冷鏈?zhǔn)称窓z測樣本1702批次，未發(fā)現(xiàn)異常情況。

加強餐飲行業(yè)監(jiān)管。疫情防控期間，食安辦印發(fā)《關(guān)于加強疫情防控期間黨政機關(guān)和企事業(yè)單位食堂食品安全工作的通知》，指導(dǎo)60余家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抓好食堂食品安全工作。加大安全監(jiān)管宣傳力度，累計張貼公筷公勺、禁食野生動物、厲行節(jié)約制止浪費等公益廣告15600余份，編印發(fā)放《農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》《小餐飲店文明創(chuàng)建指導(dǎo)手冊》8000余冊，督促經(jīng)營主體對標(biāo)找差整改提升；推動威海路創(chuàng)成省級餐飲質(zhì)量安全示范街，新增10家省級餐飲質(zhì)量安全示范店。開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”專項整治行動，覆蓋全區(qū)67所學(xué)校、1家養(yǎng)老機構(gòu)食堂，量化分級優(yōu)秀率98.5%，位于全市前列。開展校園周邊食品安全專項整治，檢查學(xué)校周邊食品餐飲經(jīng)營戶1230余戶，督促整改隱患112條；更換無煙燒烤和油煙凈化設(shè)備59家，處理餐廚廢棄物7978.67噸；檢查校園周邊看護(hù)點和培訓(xùn)機構(gòu)58家，關(guān)停違規(guī)供餐點9家。市、區(qū)兩級人大代表專題聽取食品安全工作匯報，視察、調(diào)研食品小作坊、學(xué)校周邊看護(hù)點和藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)食堂等。

加強食品安全抽檢。結(jié)合消費投訴和群眾消費熱點，組織開展火鍋食品、面制品、小作坊、燒烤、餐飲具等專項抽檢，完成抽檢1664批次，合格率94.41%，不合格產(chǎn)品器具全部查處清理；為提高現(xiàn)場檢測效率和準(zhǔn)確率，購置配備食品安全快速檢測車，督促全區(qū)大型商超、農(nóng)貿(mào)市場建立快檢室，累計完成蔬菜農(nóng)殘快檢18560批次，顯著提升了全區(qū)食品安全監(jiān)管效能。

積極探索創(chuàng)新，食品安全監(jiān)管手段進(jìn)一步強化

創(chuàng)新多元監(jiān)管模式。在全市率先建成智慧市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了“多元采集、動態(tài)更新、共享校核、科學(xué)分析”監(jiān)管平臺，進(jìn)一步優(yōu)化整合監(jiān)管職能，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。目前，通過監(jiān)管信息系統(tǒng)開展線上綜合日常檢查、食品專項檢查和食品生產(chǎn)企業(yè)自查，歸集各類信息3867條，提升了食品安全監(jiān)管的效率和服務(wù)水平。充分發(fā)揮保險的他律作用和風(fēng)險分擔(dān)作用，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任險，目前保險覆蓋率實現(xiàn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)50%以上、大型食品生產(chǎn)企業(yè)60%以上、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位達(dá)90%、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達(dá)100%，保險覆蓋率位居全市前列。

用好社會監(jiān)督利器。結(jié)合“逢食（十）行動”，現(xiàn)場直播餐飲企業(yè)食品安全工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，在線觀看人數(shù)達(dá)10萬人以上，營造了廣泛參與的社會監(jiān)督氛圍。推行市場主體二維碼“掃一掃”試點，威海路餐飲示范街上32家餐飲店和珠海路農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)33家經(jīng)營戶，消費者通過手機掃描每家經(jīng)營戶的二維碼，便可查看商家營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨來源、監(jiān)管信息、從業(yè)人員健康證、消費投訴等信息，解決了信息不對稱問題，有效提高了公眾自我保護(hù)意識和防范能力，有力推動了社會誠信體系的建設(shè)。

推動聯(lián)合執(zhí)法懲戒。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合檢查，累計檢查市場主體880戶。保持懲處違法犯罪高壓態(tài)勢，查處食品類案件63件，公安分局刑事立案7起，抓獲犯罪嫌疑人12名，移送起訴4起，檢察院發(fā)出檢察建議書2份，辦理食品安全公益訴訟案件2件。依法吊銷長期不經(jīng)營和2年未納稅的707戶市場主體經(jīng)營執(zhí)照，將707名責(zé)任人列入“黑名單”，錄入信息庫，初步實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。同時，加強柔性執(zhí)法，對社會危害性低的輕微違法行為以教育整改為主，免于處罰71家餐飲具首次抽檢不合格、80家缺少索證索票食品經(jīng)營戶。