本報訊（倪淼 本報記者李黎）近年來，在徐州市市場監(jiān)管局及新沂市委、市政府的正確領(lǐng)導下，新沂市市場監(jiān)管局堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，振奮精神，主動作為，針對市場監(jiān)管工作中的痛點、焦點、熱點、重點，樹立靶向意識，履職盡責，認真落實安全監(jiān)管責任，打造良好食品安全環(huán)境，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。新沂市上下凝心聚力、攻堅克難，在實踐中不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)督管理機制，建立并強化食品生產(chǎn)經(jīng)營全程監(jiān)管措施，牢牢守住了不發(fā)生重大食品安全事故的工作底線，食品安全監(jiān)管和保障能力顯著提升，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

新沂市市場監(jiān)管局召開文明城市創(chuàng)建餐飲業(yè)整治提升推進會

抓住痛點 落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任

上半年，該局按照“全覆蓋、無死角”的原則，通過前期摸排、中期檢查、后期“回頭看”，全面排查，具體做好“五本賬”。

一是“建賬”，根據(jù)前期梳理情況，結(jié)合重點工作任務(wù)，對各自轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立執(zhí)法檢查臺賬。二是“對賬”，針對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場向市場經(jīng)營戶明確指出，并提出整改要求和期限。三是“查賬”，對排查出的問題“回頭看”，由整改督辦人員定期向市場經(jīng)營主體了解整改情況，切實做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起”。四是“銷賬”，實行銷號制，對已經(jīng)整改完畢的市場經(jīng)營主體，逐條逐項復查其整改落實情況，切實落實好各項標準。五是“交賬”，每周對建立的臺賬進行梳理，按照“不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個死角”的工作目標，小結(jié)本階段檢查的工作成效，明確提出下階段檢查重點，實行動態(tài)化管理。上半年，共檢查各類市場主體3480家次，下發(fā)整改意見840條，行政約談25次，責令整改33家，移交案件5起。

鎖住焦點 堅持“四個最嚴”工作方針

針對當前該市食品安全總體形勢，該局堅持“四個最嚴”的工作方針，追本溯源，多措并舉，圍繞重點品種、重點區(qū)域和重要時段，始終保持高壓態(tài)勢展開檢查。

一是以最嚴謹?shù)臉藴?，守住市場監(jiān)管中的高壓線。主要領(lǐng)導靠前抓、負總責，直面問題、碰狠碰硬，協(xié)調(diào)解決重點問題；分管領(lǐng)導具體抓，負主責，綜合分析、提出方案，實時解決邊促邊改。

二是以最嚴格的監(jiān)管，啃下市場監(jiān)管中的硬骨頭。推進商場超市、校園周邊小食雜、沿街店鋪和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化，解決臟亂差的問題。今年以來，已檢查學校（托幼機構(gòu)）食堂30家次，校園周邊餐飲店、食品店56家，出具責令整改通知書56份，下架“五毛食品”35公斤。強化食品生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，檢查各類食品生產(chǎn)主體134家，責令整改39家。元旦、春節(jié)及五一期間，組織對該市各主要商超進行檢查，對抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)，責令其停止生產(chǎn)，立即整改。對銷售不合格商品的經(jīng)營企業(yè)，責令其停止銷售并立即整改。春耕期間， 該局還組織開展對農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜等4類農(nóng)用物資進行定量包裝商品抽查檢驗。截至7月份，共處理各類投訴1638件，總體年報率為85.5%，吊銷執(zhí)照799戶。

三是以最嚴厲的處罰，治愈市場監(jiān)管中的老病根。聚焦民生焦點，對過期食品“零容忍”，始終保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢。堅持一案雙查、雙管齊下，堅決不落一處、不漏一戶，列入“黑名單”，及時“上警示”。上半年，共辦結(jié)案件245件，罰沒收入520萬元。同時，圍繞“打基礎(chǔ)、保安全”的工作思路，在全市范圍內(nèi)開展無照經(jīng)營排查、清理活動，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、偏遠地區(qū)及餐飲服務(wù)熱點行業(yè)的無照經(jīng)營情況進行整治，新辦理證照268戶。

四是以最嚴肅的問責，形成市場監(jiān)管新風氣。堅持“嚴管、嚴罰、嚴處”，對消極應(yīng)付、落實監(jiān)管不力的部門和個人進行嚴肅追責，嚴罰失職瀆職行為，倒逼責任主體，把壓力轉(zhuǎn)化為動力，切實強化責任意識和工作措施，為全市人民群眾筑牢安全之基。

盯住熱點 加強食品安全全程監(jiān)管

新沂市市場監(jiān)管局本著“反復查、查反復”的原則，始終堅持常抓不懈，善做善成，持之以恒，長效監(jiān)管。在對標找差中找差距，拿出一系列長效措施。

一是實現(xiàn)源頭防控，智慧監(jiān)管可視化。按照“順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控、責任可倒查”的工作目標，堅持智能化、實用化原則，著重對學校機關(guān)食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、大型餐飲店實施“明廚亮灶”、在線監(jiān)管，切實保證群眾看得清楚、吃著放心，真正實現(xiàn)餐飲監(jiān)管后廚操作可視化、加工制作規(guī)范化、食安管理標準化、社會監(jiān)督常態(tài)化、監(jiān)管方式信息化。智慧監(jiān)管首批單位測試運行，將3000余家監(jiān)管對象的基礎(chǔ)信息納入平臺數(shù)據(jù)庫，并將首批105家單位的視頻監(jiān)控接入平臺，實現(xiàn)重要環(huán)節(jié)24小時無盲區(qū)遠程監(jiān)控。

二是實行力量匹配，網(wǎng)格監(jiān)管精準化。按照“界線劃分明確、工作量基本平衡、監(jiān)管力量匹配”的原則，整合人力資源，量化考核標準，劃片分格，定人、定崗、定責、定標，格格相通、片片互聯(lián)，避免交叉、消除盲區(qū)。建立網(wǎng)格化監(jiān)管責任制度、定期檢查制度、專題會議制度、信息收集、辦理、上報、檔案管理制度、考核獎懲制度，做到履行職責清、監(jiān)管主體清、安全隱患清。

三是實施重點監(jiān)控，質(zhì)量抽檢常態(tài)化?？茖W合理安排國家、省、市不同層級抽檢，堅持專項抽檢和日?？鞕z相結(jié)合，計劃抽檢和隨機抽檢相結(jié)合，以與人民群眾生活息息相關(guān)的肉、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、蛋等食用農(nóng)產(chǎn)品為重點，不斷擴大抽檢的覆蓋面，構(gòu)筑食品安全“防火墻”，定期向社會公布抽檢結(jié)果，強化不合格產(chǎn)品核查處置，切實防范不合格食品流向市場、流上餐桌。上半年共抽檢3037批次。

咬住重點 打造高效監(jiān)管人員隊伍

針對市場監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀，該局進一步強化監(jiān)管系統(tǒng)隊伍建設(shè)，著力打造一支黨性強、作風正的隊伍，提升食品安全監(jiān)管水平。

一方面，抓好分類教育，提振干部精氣神。夯實黨建和機關(guān)作風工作基礎(chǔ)，面對新形勢下市場監(jiān)管部門工作重點，以“七一”黨建工作為契機，著力提高干部職工的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，通過組織全局干部職工觀看影片、舉辦移風易俗演講比賽、組織機關(guān)黨員干部重溫入黨誓詞等活動，不斷強化精神引領(lǐng)，注重人格塑造，努力將“不忘初心、牢記使命”主題教育活動與現(xiàn)實工作結(jié)合起來，有職有責、履職盡責，堅持遇到難題不躲避、交辦工作不推諉、履行職責不懈怠，雷厲風行，干出實效。

另一方面，打造監(jiān)管鐵軍，夯實履職基礎(chǔ)。緊密結(jié)合市場監(jiān)管新形勢新任務(wù)。理論學習上，依托“學習強國”平臺，組織全體黨員干部，認真學習十九大精神，領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，逐步提高理論水平和綜合素養(yǎng)。實踐操作中，堅持從事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)選撥干部，注重一線培養(yǎng)、遞進式鍛煉、關(guān)鍵崗位歷練，努力做到政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、本領(lǐng)高強。

下半年，新沂市市場監(jiān)管局將緊跟徐州市市場監(jiān)管局的工作步伐，在上半年工作的基礎(chǔ)上，對標找差、緊扣職能，繼續(xù)落實安全監(jiān)管責任，嚴格按照“四個最嚴”的工作方針，對食品安全問題始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)兩個“進一步”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

一方面，進一步夯實安全監(jiān)管責任。一是結(jié)合文明城市創(chuàng)建，突出重點點位。抓好20家重點餐飲單位的整治工作，以更高的標準，更嚴的要求，保質(zhì)保量完成全年食品安全重點工作任務(wù)。二是發(fā)揮三級網(wǎng)絡(luò)隊伍作用，筑牢農(nóng)家宴監(jiān)管基礎(chǔ)。以考核為抓手，改變傳統(tǒng)的食品安全事故扣分制，實行食品安全季度大檢查，采取陽光扣分的辦法。三是動態(tài)調(diào)整，加強食品生產(chǎn)企業(yè)風險管理。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，確定風險等級和監(jiān)督檢查頻次進行打分，將食品生產(chǎn)企業(yè)靜態(tài)和動態(tài)風險分值錄入系統(tǒng)中，并進行動態(tài)調(diào)整，突出風險隱患排查，有效防控安全風險，逐步建立起基于風險管理的食品生產(chǎn)日常監(jiān)管機制和信用制度。深入開展食品生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度的建設(shè)工作。繼續(xù)推進食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。

另一方面，進一步塑造市場監(jiān)管形象。在黨風廉政建設(shè)上，認真落實“兩個責任”，認真研判履職中存在的廉政風險點和履職風險點的變化，清理權(quán)力清單，健全權(quán)力運行監(jiān)管機制，確保不出現(xiàn)違法違紀事件。在隊伍建設(shè)上，引導黨員干部加強業(yè)務(wù)學習，提升履職能力，展示市場監(jiān)管執(zhí)法形象。