完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管機(jī)制

近日，我國部分地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被曝存在未按規(guī)劃建設(shè)、配套設(shè)施管護(hù)不到位、澆灌設(shè)備建而不用等現(xiàn)象。頂著“高標(biāo)準(zhǔn)”光環(huán)的民生工程，淪為中看不中用的“擺設(shè)”，折射出我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加力。

去年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量工程“回頭看”專項行動，聚焦2019年以來的項目，雖取得了積極進(jìn)展，但仍存一些問題。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案》，提出完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制，到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供了制度保障。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的核心抓手，不僅關(guān)乎糧食安全，更是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。如通過土地平整、灌溉配套等措施，能夠有效提高糧食產(chǎn)能，保障國家糧食安全；整治后的農(nóng)田集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施完善，便于規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)和新技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；通過治理退化耕地、防止水土流失，增強(qiáng)農(nóng)田的抗災(zāi)減災(zāi)能力，從而有效應(yīng)對資源環(huán)境挑戰(zhàn)。

解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在的問題，需要構(gòu)建全生命周期的質(zhì)量管控體系。建立公開透明的規(guī)劃機(jī)制，將設(shè)計圖紙、資金預(yù)算、施工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全程公開，引入農(nóng)民代表參與方案論證和竣工驗收，堅決杜絕“坐在辦公室拍腦袋”。創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制同樣迫切，要明確設(shè)施權(quán)屬及其主體責(zé)任、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，可通過政府購買服務(wù)、委托行業(yè)機(jī)構(gòu)、建立保險制度等方式，專業(yè)化維護(hù)專業(yè)設(shè)備。更為關(guān)鍵的是，要合理化考核指標(biāo)體系，從“完成畝數(shù)”等量化指標(biāo)，轉(zhuǎn)向糧食增產(chǎn)率、設(shè)施利用率、農(nóng)民滿意度等質(zhì)效維度。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)國家糧食安全，也關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，容不得半點馬虎。各地要從這些“面子工程”中汲取深刻教訓(xùn)，建好、管好、用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓每一分資金都真正轉(zhuǎn)化為田間地頭的豐收喜悅。（馬維維）