市場監(jiān)管總局：食品安全抽檢負(fù)面信息將納入修復(fù)范圍

12月2日上午，市場監(jiān)管總局召開《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實(shí)錄：

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。為強(qiáng)化市場監(jiān)管部門信用修復(fù)管理，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動糾正違法失信行為，重塑良好信用，市場監(jiān)管總局于日前制定出臺了《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，進(jìn)一步健全完善了信用修復(fù)制度機(jī)制、規(guī)范信用修復(fù)程序，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

為方便大家進(jìn)一步了解這部規(guī)章，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長荊瓊?cè)A女士、法規(guī)司副司長王丹女士、網(wǎng)數(shù)中心副主任熊文先生，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長戴新華女士，請他們介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。

首先，請荊瓊?cè)A女士向大家介紹工作情況。

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長荊瓊?cè)A：謝謝主持人。各位記者朋友們，大家上午好！很高興參加今天的新聞發(fā)布會，就《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）和大家作溝通交流。首先，感謝大家一直以來對市場監(jiān)管部門、對信用修復(fù)工作的關(guān)心和支持。下面，我向大家簡要介紹一下《辦法》的總體情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視信用修復(fù)工作，《企業(yè)信息公示暫行條例》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會信用體系的意見》《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>》等政策法規(guī)文件，都對健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制提出明確要求。

市場監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，一方面不斷推動完善信用修復(fù)制度機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響，依法申請修復(fù)失信記錄。另一方面，我們大力提升信用修復(fù)服務(wù)水平。上線運(yùn)行市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一入口、異地修復(fù)”。指導(dǎo)各地開展以“助力重塑信用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的“信用修復(fù)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管部門信用修復(fù)服務(wù)意識和服務(wù)能力。我們選取了部分地區(qū)試點(diǎn)探索“三書同達(dá)”“掌上辦”“并聯(lián)修復(fù)”等工作，為提升信用修復(fù)效能提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。截至今年10月底，全國市場監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)4416萬戶經(jīng)營主體，助力重塑良好信用。市場監(jiān)管信用修復(fù)工作取得顯著成效，受到社會各方廣泛關(guān)注和好評。

為進(jìn)一步健全完善信用修復(fù)制度機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，為經(jīng)營主體重塑信用提供規(guī)范統(tǒng)一、高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)，我們最大程度回應(yīng)各方關(guān)切、最大范圍凝聚各方共識，制定出臺《辦法》，促進(jìn)營造更有活力的市場環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》將于2025年12月25日實(shí)施，共31條，分為四個(gè)部分：

第一部分主要闡明市場監(jiān)管信用修復(fù)和違法失信信息的概念。明確依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)、高效管理、及時(shí)共享。

第二部分將違法失信信息分為輕微、一般和嚴(yán)重三類，列明不同類別違法失信信息包含的具體情形，明確相應(yīng)的最短公示期和最長公示期。

第三部分規(guī)定了行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息等不同類型違法失信信息申請信用修復(fù)需滿足的條件，明確當(dāng)事人申請信用修復(fù)需提交的材料和申請渠道，以及不同類型信用修復(fù)申請的辦理時(shí)限。

第四部分主要對當(dāng)事人依法注銷登記、破產(chǎn)重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行期間等情形下信用修復(fù)作出規(guī)定，明確信用修復(fù)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的法律后果。同時(shí)，對信用修復(fù)信息的共享互認(rèn)、信息查詢服務(wù)和第三方社會機(jī)構(gòu)信息披露行為等作出規(guī)范。謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：謝謝荊瓊?cè)A女士。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請媒體朋友提問。

中央廣播電視總臺新聞中心記者提問：據(jù)了解，2021年7月，市場監(jiān)管總局制定出臺了《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)范性文件。此次將《辦法》上升為部門規(guī)章，請問有什么新的舉措，如何更好支持經(jīng)營主體信用修復(fù)？

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長荊瓊?cè)A：相比較2021年7月制定出臺的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》規(guī)范性文件，新《辦法》以部門規(guī)章的形式發(fā)布，統(tǒng)一了信用修復(fù)規(guī)則，增加了便民利企創(chuàng)新舉措?？偨Y(jié)共四大亮點(diǎn)：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大信用修復(fù)范圍?！掇k法》將抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息納入修復(fù)范圍。抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息涉及雙隨機(jī)檢查、食品安全抽檢、產(chǎn)品質(zhì)量抽查、認(rèn)證有效抽查等，為響應(yīng)廣大經(jīng)營主體呼聲，我們將抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息納入了修復(fù)范圍。同時(shí)，將破產(chǎn)重整企業(yè)納入信用修復(fù)范圍。企業(yè)破產(chǎn)重整前，往往因存在各種不良信用記錄，難以順利開展破產(chǎn)重整。我們在規(guī)章中對破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)作出規(guī)定，破產(chǎn)重整企業(yè)持人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃或者認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書就可以申請臨時(shí)信用修復(fù)，暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息，解除可能影響重整計(jì)劃或者和解協(xié)議執(zhí)行的管理措施，為破產(chǎn)重整企業(yè)恢復(fù)信用、重新開展正常經(jīng)營、參與市場競爭提供有力支撐。

二是進(jìn)一步提升信用修復(fù)精細(xì)化管理水平?！掇k法》將違法失信信息劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，按照過罰相當(dāng)原則，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件，提升了信用修復(fù)精細(xì)化管理水平。原則上，輕微違法失信的可不予公示或公示滿3個(gè)月后即停止公示；一般違法失信的最短公示期為3個(gè)月，最長公示期為1年；嚴(yán)重違法失信的最短公示期為1年，最長公示期為3年。

三是進(jìn)一步縮短公示期和辦理時(shí)限?！掇k法》將一般行政處罰信息最短公示期由六個(gè)月縮短為三個(gè)月，進(jìn)一步為經(jīng)營主體松綁，激發(fā)市場活力。同時(shí)，將行政處罰信息和嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)的辦理時(shí)限由十五個(gè)工作日縮短為七個(gè)工作日，進(jìn)一步提升信用修復(fù)的效率。

四是進(jìn)一步做好協(xié)同修復(fù)和信息查詢披露?！掇k法》明確要求市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立健全信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與相關(guān)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，結(jié)果互認(rèn)。同時(shí)，《辦法》強(qiáng)化了對第三方社會機(jī)構(gòu)公示行為的監(jiān)管。針對第三方社會機(jī)構(gòu)不及時(shí)更新信用修復(fù)信息的問題，明確規(guī)定其對外提供的信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息即時(shí)更新；有關(guān)第三方社會機(jī)構(gòu)在開展信息查詢服務(wù)活動中損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。另外，我們還建立信用修復(fù)領(lǐng)域信息查詢披露制度。允許相關(guān)機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織申請查詢相關(guān)信用修復(fù)記錄，這也是信息查詢披露制度在信用修復(fù)領(lǐng)域的實(shí)施運(yùn)用。謝謝大家！

新京報(bào)記者提問：《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》出臺后，修復(fù)條件、范圍和時(shí)限要求都有很大的變化，如何實(shí)現(xiàn)與其他一系列信用監(jiān)管制度的統(tǒng)一？

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹：“增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性”是習(xí)近平總書記對高質(zhì)量立法提出的明確要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要支撐條件。此前，市場監(jiān)管總局出臺的《個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法》等四部規(guī)章中均已有信用修復(fù)的相關(guān)規(guī)定。新出臺的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》將不同類型經(jīng)營主體、不同性質(zhì)違法失信信息的信用修復(fù)條件、范圍和時(shí)限進(jìn)行整合，作出了專門規(guī)定。為了確?？偩忠?guī)章之間的協(xié)調(diào)、銜接，我們對現(xiàn)行規(guī)章中與《辦法》不一致的地方進(jìn)行了統(tǒng)一修改。

一是整合優(yōu)化經(jīng)營異常名錄移出規(guī)則。依照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，將《個(gè)體工商戶年度報(bào)告辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》中有關(guān)這三類經(jīng)營主體在不同情形下移出經(jīng)營異常名錄的信用修復(fù)條件統(tǒng)一整合為一條規(guī)定，并明確個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)移出經(jīng)營異常名錄的程序依照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，給社會公眾提供更清晰明確的指引。

二是完善行政處罰信息公示相關(guān)規(guī)定。為保持《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》中行政處罰信息公示規(guī)則的完整性，從停止公示的角度，依照《辦法》關(guān)于輕微、一般、嚴(yán)重違法失信信息的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類別行政處罰信息停止公示的期限、條件等一般規(guī)則。同時(shí)，明確對該規(guī)章未作規(guī)定的行政處罰信息停止公示的條件和程序等，依照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三是明確“較低數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》明確“較低數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)由省級以上市場監(jiān)督管理部門結(jié)合工作實(shí)際規(guī)定，按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，我們結(jié)合各方面反饋意見和監(jiān)管實(shí)踐，綜合考量違法行為情節(jié)輕重與罰款數(shù)額，將“較低數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為“按照從輕或者減輕處罰的裁量階次，對經(jīng)營主體處以五萬元以下罰款、對相關(guān)責(zé)任人員處以五千元以下罰款”。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持政治引領(lǐng)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集思廣益，廣泛凝聚立法共識，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時(shí)效性，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署，把社會公眾和各類經(jīng)營主體的急難愁盼，把地方市場監(jiān)管部門的亟需急用落實(shí)到法律制度中，確保制定修改的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章立得住、行得通、真管用。謝謝大家！

中國市場監(jiān)管報(bào)記者提問：據(jù)了解，今年3月，市場監(jiān)管總局上線運(yùn)行了信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺。下一步，總局在優(yōu)化升級統(tǒng)一平臺，加強(qiáng)信用修復(fù)系統(tǒng)信息化建設(shè)方面有哪些措施？

市場監(jiān)管總局網(wǎng)數(shù)中心副主任熊文：今年3月，總局建設(shè)上線了市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，其主要功能是向廣大經(jīng)營主體提供了統(tǒng)一的市場監(jiān)管信用修復(fù)入口，方便經(jīng)營主體查詢獲取名下的違法失信信息、開展信用修復(fù)申請，并且提供了統(tǒng)一規(guī)范的修復(fù)文書下載，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營主體統(tǒng)一入口登錄、一鍵獲取違法失信信息，一鍵申請市場監(jiān)管部門信用修復(fù)。

下一步，我們將按照總局工作部署，重點(diǎn)開展以下工作：

一是改造系統(tǒng)平臺，切實(shí)保障《辦法》實(shí)施。我們將全力推動適配新發(fā)布的《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》信息化升級改造。相較于2021年的規(guī)范性文件，本次辦法新增了抽查檢查結(jié)果負(fù)面信息修復(fù)、關(guān)聯(lián)修復(fù)、重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行期間臨時(shí)修復(fù)等業(yè)務(wù)需求，我們將按照配套編制的統(tǒng)一技術(shù)方案和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開展統(tǒng)一平臺適配改造，并指導(dǎo)各地區(qū)市場監(jiān)管部門開展相關(guān)的信息化改造，確保辦法的施行落地，讓經(jīng)營主體信用修復(fù)更加便捷、規(guī)范，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管信用修復(fù)質(zhì)效。

二是立足長遠(yuǎn)規(guī)劃，推動中長期建設(shè)。我們將堅(jiān)持推動市場監(jiān)管信用修復(fù)信息化建設(shè)任務(wù)納入市場監(jiān)管提質(zhì)工程、“十五五”國家政務(wù)信息化工程，依托重大工程開展信息化建設(shè)，持續(xù)提升市場監(jiān)管信用修復(fù)的信息化、智能化水平。目前，市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺（二期）建設(shè)任務(wù)已被納入市場監(jiān)管提質(zhì)工程，正在進(jìn)行申報(bào)審批。智能化、精準(zhǔn)化能力建設(shè)也已被初步納入市場監(jiān)管“十五五”規(guī)劃，正在進(jìn)行研討論證。

三是增強(qiáng)用戶思維，持續(xù)開展功能優(yōu)化。我們將根據(jù)業(yè)務(wù)需求及經(jīng)營主體反饋，持續(xù)開展功能升級，探索構(gòu)建政策推送、修復(fù)提醒、智能助手及掌上辦、一體辦等信息化支撐能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)協(xié)同，不斷提升經(jīng)營主體信用修復(fù)的申辦效率和便捷水平。謝謝大家！

新華社新華財(cái)經(jīng)記者提問：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面有什么舉措，下一步計(jì)劃從哪些領(lǐng)域進(jìn)一步完善信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)？

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長戴新華：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位，全面支撐社會信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已構(gòu)建了覆蓋全面、層次分明的社會信用國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架。截至2025年10月底，歸口發(fā)布社會信用國家標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)院高度重視和全面支持信用修復(fù)國家標(biāo)準(zhǔn)研制工作，在總局的統(tǒng)籌部署下，主要開展了以下工作：

一是完成并發(fā)布《經(jīng)營主體失信信息分類指南》和《經(jīng)營主體信用承諾實(shí)施指南》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。該兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是開展經(jīng)營主體信用修復(fù)的重要基礎(chǔ)，其中，《經(jīng)營主體失信信息分類指南》國家標(biāo)準(zhǔn)給出了失信信息的范圍、分類體系架構(gòu)、編碼規(guī)則、分類及代碼等相關(guān)信息，為開展經(jīng)營主體信用修復(fù)提供了失信信息分類的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)?！督?jīng)營主體信用承諾實(shí)施指南》提出了信用承諾類型、基本內(nèi)容、管理程序、獎懲措施等相關(guān)內(nèi)容，適用于對經(jīng)營主體在信用修復(fù)等行政管理事項(xiàng)中實(shí)施信用承諾進(jìn)行管理和應(yīng)用，為信用修復(fù)所需必要材料中的“信用承諾書”提供了標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)。

二是正在申報(bào)立項(xiàng)《經(jīng)營主體信用信息公示規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)擬規(guī)定經(jīng)營主體信用修復(fù)等信用信息公示的總體要求、公示主體、公示載體與形式、公示內(nèi)容、信息共享等內(nèi)容，為開展信用修復(fù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”公示信用信息提供規(guī)范化指引。

三是正在開展有關(guān)經(jīng)營主體信用修復(fù)成效評估預(yù)標(biāo)準(zhǔn)化研究。擬構(gòu)建信用修復(fù)成效評價(jià)指標(biāo)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)化指引，進(jìn)一步推動和助力各地各部門規(guī)范、高效、協(xié)同開展經(jīng)營主體信用修復(fù)工作。

下一步，在總局的統(tǒng)籌部署下，聯(lián)合相關(guān)部門，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院擬從支撐信用修復(fù)相關(guān)材料的規(guī)范統(tǒng)一、修復(fù)結(jié)果的信息協(xié)同等方面加快制定信用修復(fù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信用修復(fù)的資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動，統(tǒng)一和引導(dǎo)信用修復(fù)工作的規(guī)范性，更好幫助經(jīng)營主體高效便捷重塑信用。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者提問：接下來，市場監(jiān)管總局還將采取哪些舉措進(jìn)一步深化信用修復(fù)工作？

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長荊瓊?cè)A：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以《辦法》實(shí)施為契機(jī)，以創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)為動力，持續(xù)推動信用修復(fù)工作再上新臺階。重點(diǎn)抓好三方面工作：

一是持續(xù)提升信用修復(fù)服務(wù)水平。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處修復(fù)、全網(wǎng)認(rèn)可”。會同網(wǎng)數(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化研究院等，優(yōu)化升級信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，加快制定信用修復(fù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升信用修復(fù)準(zhǔn)確性、規(guī)范性。持續(xù)提升信用修復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。指導(dǎo)各地采取多種形式開展政策宣傳，用通俗易懂的語言向經(jīng)營主體解讀《辦法》內(nèi)容。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每一名工作人員都能熟練掌握政策要求，高效快捷辦理信用修復(fù)。

三是探索創(chuàng)新修復(fù)機(jī)制。在總結(jié)去年以來信用修復(fù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，安排部署新一輪的信用修復(fù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，從探索建立臨時(shí)信用修復(fù)制度機(jī)制、建立全流程信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制，以及人工智能等新技術(shù)在信用修復(fù)工作中的運(yùn)用等方面，進(jìn)一步創(chuàng)新修復(fù)方式，提升服務(wù)效能。謝謝大家！

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長孫延峰：今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有感興趣的問題，會后請與新聞宣傳司聯(lián)系。感謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。