賣5斤芹菜被罰6.6萬？執(zhí)法不能只有力度沒有溫度

中國食品安全網(wǎng)（記者牛安春）近日，“賣5斤芹菜被罰6.6萬元，國務(wù)院督查組質(zhì)問當?shù)仡I(lǐng)導”一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注。據(jù)報道，事情起因是陜西榆林一家個體戶售賣芹菜，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對芹菜進行抽樣檢查發(fā)現(xiàn)，這批芹菜檢驗不合格。因為涉案的7斤芹菜中有5斤已經(jīng)售出，賣家不能提供購買者信息無法召回，不能提供供貨方許可證明及票據(jù)，不能如實說明進貨來源，未履行進貨查驗義務(wù)，涉嫌經(jīng)營超過食品安全標準限量食品的行為，違反了食品安全法相關(guān)規(guī)定，被處罰6.6萬元。

當?shù)氐奶幜P依據(jù)是食品安全。食品安全確實無小事，但食品安全的責任不應(yīng)該全壓到銷售鏈條終端上，還需要從源頭治理，20元的涉案金額，6.6萬元的罰款，確實不妥當。

我國行政處罰法規(guī)定，設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。回看此案，執(zhí)法部門的處罰存在過罰不當?shù)膯栴}。出于食品安全考慮，糧油蔬菜店即便不能提供有效票據(jù)，也可對生產(chǎn)、供貨商進行調(diào)查處理，找到真正該負責的人。所以，行政執(zhí)法部門在進行行政處罰時，應(yīng)該合法、合情、合理，不可“隨意”。正如督查組針對此案的建議，執(zhí)法不能只講力度，市場監(jiān)管部門在維護好市場秩序的同時，也要為小微主體的生存創(chuàng)造良好的環(huán)境。

當前，國家十分重視營造良好的營商環(huán)境和市場秩序，以不斷激發(fā)市場經(jīng)營主體的活力。疫情之下，受疫情沖擊的部分中小微企業(yè)和個體工商戶遇到一些新情況、新困難，國家和政府有關(guān)部門持續(xù)出臺一系列舉措措施，穩(wěn)住市場主體，營造良好市場環(huán)境。

市場監(jiān)管是激發(fā)經(jīng)濟動能與活力、營造良好營商環(huán)境的一個鏈條。一方面，行政執(zhí)法部門必須嚴格依法辦事，通過嚴格監(jiān)管，為社會筑牢食品安全底線，保障廣大消費者的合法權(quán)益。另一方面，執(zhí)法不能只講力度，更不能過罰不當，而是要在切實維護好市場秩序的同時，為小微主體的生存發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。處罰不是目的，更不是唯一的工具和手段，執(zhí)法部門應(yīng)該更多地運用責令改正、批評教育等方式，積極引導和監(jiān)督小微主體合法合規(guī)經(jīng)營。（作者為中國食品安全報社副社長）