甘市監(jiān)函〔2019〕19號

各市（州）市場監(jiān)管局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)管局、東風(fēng)場區(qū)工商局：

現(xiàn)將《甘肅省市場監(jiān)督管理局2019年全省食品安全協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省市場監(jiān)督管理局

2019年2月22日

2019年全省食品安全協(xié)調(diào)工作要點(diǎn)

省食品安全協(xié)調(diào)2019年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平食品安全戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，加強(qiáng)宏觀政策研究，理清監(jiān)管邊界，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行績效評價(jià)，牢牢把握推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，以保障人民群眾飲食安全為總目標(biāo)，以遵循“四個最嚴(yán)”為統(tǒng)攬，以落實(shí)“黨政同責(zé)”為引領(lǐng)，以夯實(shí)“四有兩責(zé)”為保障，以改革創(chuàng)新為動力，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，以推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”為抓手，著力打造“食安甘肅”品牌引領(lǐng)行動，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面推動責(zé)任落實(shí)

（一）統(tǒng)籌安排部署工作。認(rèn)真貫徹習(xí)近平食品安全戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》精神，依據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會關(guān)于印發(fā)近期食品安全工作要點(diǎn)的通知》精神，制定2019年全省食品安全重點(diǎn)工作安排，全面安排部署年度工作。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。緊緊圍繞實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，打造“食安甘肅”品牌引領(lǐng)行動總體要求，制定2019年市（州）政府、省食安委成員單位食品安全目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解重點(diǎn)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，提請省政府領(lǐng)導(dǎo)與各市（州）政府、省食安委成員單位簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

（三）探索考核評價(jià)新機(jī)制。制定2019年市（州）政府、省食安委成員單位食品安全考核評價(jià)細(xì)則，進(jìn)一步健全完善食品安全考核評價(jià)機(jī)制，完善考核評價(jià)辦法，探索試行第三方評價(jià)、群眾滿意度、評價(jià)結(jié)果向社會公示、接受社會監(jiān)督相結(jié)合的考核評價(jià)方法，提升考核評價(jià)的科學(xué)性、公正性。

（四）抓好考核問題整改。依據(jù)國務(wù)院食安委食品安全評議考核和專項(xiàng)督查情況，組織有關(guān)部門研究提出整改意見，靠實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持立行立改，全力抓好問題整改。督促各市（州）政府制定2018年度省政府食品安全目標(biāo)考核整改方案，分析失分原因，完善工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化督查督辦，確保存在的突出問題得到有效解決。

二、健全制度機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

（五）制定《甘肅省食品安全委員會工作規(guī)則》。依據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會工作規(guī)則》，制定《甘肅省食品安全委員會工作規(guī)則》，明確省食品安全委員會及其辦公室工作職責(zé)，規(guī)定省食品安全委員會組成和各成員單位食品安全工作職能。

（六）修訂《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)省委省政府機(jī)構(gòu)改革情況，按照省直有關(guān)部門“三定”規(guī)定，提請省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、控制和減少食品安全事故發(fā)生，最大程度降低危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（七）組建甘肅省食品安全專家委員會。適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革及工作需要，整合全省科研院校、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全專家資源，組建甘肅省食品安全專家委員會及其專業(yè)委員會，為食品安全政策研究、食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商、食品安全考核評價(jià)、食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品安全事故應(yīng)急處置提供人才智力支持。

（八）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商。根據(jù)有關(guān)部門職能調(diào)整情況，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理形勢任務(wù)，修訂《甘肅省食品安全風(fēng)險(xiǎn)會商制度》，組織有關(guān)部門就農(nóng)產(chǎn)品、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等內(nèi)容定期召開風(fēng)險(xiǎn)會商會議，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)會商的針對性、前瞻性和指導(dǎo)性，提高監(jiān)管工作效能，有效化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（九）有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能。切實(shí)發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室在統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督查考核、制度建設(shè)等方面的作用，按照階段性工作要求，適時(shí)召開省食安委全體會議，研究全省食品安全領(lǐng)域重大問題，部署食品安全重點(diǎn)工作，審議食品安全重要文件。及時(shí)召開省食安委辦聯(lián)絡(luò)員或?qū)ｎ}會議，研究落實(shí)食品安全工作部署，督促相關(guān)部門落實(shí)食品安全重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)開展食品安全專項(xiàng)工作。

（十）加強(qiáng)食品安全信息交流。編印《食安甘肅動態(tài)》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，宣傳普及食品安全法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)省食安委成員單位之間的溝通協(xié)作，了解掌握各地食品安全工作動態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管效能，推動“食安甘肅”品牌建設(shè)?！妒嘲哺拭C動態(tài)》由省食安辦統(tǒng)一采編，并呈送省政府領(lǐng)導(dǎo)、省局領(lǐng)導(dǎo)，抄送省食安委各成員單位、各市州政府及食安委。

三、實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，切實(shí)提升保障能力

（十一）編制《2018年全省食品安全狀況報(bào)告》。梳理總結(jié)2018年全省食品安全取得的成績，分析研判全省食品安全形勢，提出加強(qiáng)食品安全工作高水平、高質(zhì)量的意見建議。

（十二）出臺“食安甘肅”建設(shè)方案。適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的新形勢，緊緊圍繞深化“放管服”改革，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)，制定出臺“食安甘肅”建設(shè)方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，深入推進(jìn)食品安全戰(zhàn)略，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（十三）舉辦實(shí)施食品安全戰(zhàn)略培訓(xùn)班。會同省委組織部在浙江大學(xué)舉辦全省實(shí)施食品安全戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班，組織14個市（州）和部分縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)50余人參加培訓(xùn)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，推動形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的工作格局，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好食品安全工作的能力和水平，夯實(shí)食品安全戰(zhàn)略組織基礎(chǔ)。

（十四）開展第三方食品安全調(diào)查。依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)組織開展全省城鎮(zhèn)居民食品安全滿意度、知曉率和監(jiān)管人員食品安全法律法規(guī)知曉率調(diào)查，找準(zhǔn)我省食品安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定出臺相關(guān)政策決策作出科學(xué)研判。

（十五）推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建。深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于全域創(chuàng)建食品安全示范城市的實(shí)施意見》精神，組織開展創(chuàng)建國家食品安全示范城市中期評估問題整改督查，做好國家食品安全城市創(chuàng)建終評準(zhǔn)備。依據(jù)《甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)》《甘肅省食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則》，對提前申報(bào)的省級食品安全城市組織開展驗(yàn)收評估工作，符合條件的予以命名；對已命名的省級食品安全城市開展跟蹤評價(jià)，對不再符合甘肅省食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)的一律取消資格。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)社會共治

（十六）理清食品安全監(jiān)管邊界。加強(qiáng)宏觀政策研究，組織食品安全專家和有關(guān)部門開展研討，進(jìn)一步明確食品運(yùn)輸和倉儲、散裝原料、畜禽屠宰后運(yùn)輸、建筑工地食堂、餐廚廢棄物、毒蘑菇監(jiān)管等部門職責(zé)和具體措施，理清食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接具體政策，細(xì)化任務(wù)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力。

（十七）推動食品安全社會共治。會同省財(cái)政廳修訂《甘肅省食品違法行為舉報(bào)獎勵辦法》，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)食品安全違法行為，進(jìn)一步加大內(nèi)部員工舉報(bào)獎勵力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。加強(qiáng)新聞宣傳和食品安全科普工作，提高公眾食品安全意識，暢通群眾維權(quán)渠道，健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)協(xié)管員報(bào)酬，延伸監(jiān)管觸角，加大食品安全責(zé)任險(xiǎn)工作力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動全社會協(xié)同共治、共擔(dān)責(zé)任，合力保障食品安全。

（十八）開展重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查。組織開展省委省政府工作部署落實(shí)情況督查，重點(diǎn)督查“一意見”（省委省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見）、“一條例”（食品小作坊小經(jīng)營店小攤點(diǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例）、“一辦法”（食品安全追溯管理辦法）、“四實(shí)施意見”（全域創(chuàng)建食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、加強(qiáng)“地溝油”治理、餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程實(shí)施意見）等文件貫徹落實(shí)情況，督促各級黨委、政府和監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任，確保省委省政府決策部署落實(shí)到位。

（十九）舉行全國食品安全宣傳周活動。按照國務(wù)院食安辦工作部署，結(jié)合甘肅食品安全工作實(shí)際，會同省衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，舉行全國食品安全宣傳周系列活動，廣泛宣傳我省食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績，發(fā)布解讀“食安甘肅”建設(shè)方案，普及食品安全科學(xué)知識，積極營造共治氛圍。

（二十）開展打擊食品農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動。貫徹省政府辦公廳《關(guān)于打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境煙草領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，組織開展打擊食品農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域違法犯罪行為，努力凈化市場環(huán)境。

附件：2019年全省食品安全協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表