興化市全力打造省級食品安全示范城市

本報訊（仇文明 本報記者李黎）興化市，一個聞名遐邇的魚米之鄉(xiāng)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)12年位居全國縣級市榜首，淡水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)28年穩(wěn)居江蘇第一。依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量位列江蘇省各縣級市首位，初步形成以“脫水果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、稻米加工”為代表的三大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，興化市以“維護廣大群眾根本利益”為出發(fā)點，緊緊圍繞“保障食品安全”這一中心任務，貫徹落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”，扎實開展“江蘇省食品安全示范城市”創(chuàng)建工作，食品安全總體形勢穩(wěn)定向好。

加強農(nóng)貿(mào)市場快檢工作

檢查餐飲單位后廚

統(tǒng)籌謀劃，在“組織體系”上日臻完善

一是強化黨委、政府領導責任。興化市高度重視食品安全工作，把食品安全工作納入“十三五”規(guī)劃，做到同部署、同推進、同落實。認真貫徹中央辦公廳、國務院辦公廳《關于地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》要求，在全省率先出臺縣級黨政領導干部食品安全責任制實施細則。市委、市政府多次召開會議，聽取全市食品安全工作匯報，黨政主要負責人親自實地督查指導食品安全工作。策應機構改革和食品安全工作新要求，及時調(diào)整市食品安全委員會成員單位，健全完善各項工作規(guī)則，進一步明確成員單位職責，加快形成“黨政同責、一崗雙責，權責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責”的工作格局，切實筑牢食品安全領導責任體系。

二是織密行業(yè)屬地管理網(wǎng)絡。每年，市政府與食品安全委員會各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度目標責任書，夯實行業(yè)主管部門、屬地政府管理責任。深化“食品安全+網(wǎng)格化”創(chuàng)新治理，在全市設立52個食品安全監(jiān)管責任區(qū)，分區(qū)域設立13個基層監(jiān)管分局，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立食品藥品安全監(jiān)管辦公室、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，在市公安局設立食藥環(huán)偵大隊，形成橫向到邊、縱向到底的工作體系，推動全市食品安全監(jiān)管全覆蓋。

三是強化考核完善經(jīng)費保障。嚴格食品安全督查考核，制定《興化市食品安全工作考核獎勵辦法》，加強對重點行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督促檢查，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。加大經(jīng)費保障力度，市財政每年安排專項資金，用于“食品生產(chǎn)、流通、餐飲”環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和“專項檢查、集中整治、抽樣檢測、質(zhì)量監(jiān)督”工作，將行政村（居委會）協(xié)管員工作經(jīng)費統(tǒng)一納入市財政預算，2017年以來，已累計投入1167.4萬元。

源頭預防，在“重拳嚴打”上精準發(fā)力

一是預防為先，把好食品安全“源頭關”。強化源頭管控，實施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給升級”行動，大力實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥、綠色綜合植保、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色生產(chǎn)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)全程標準化和全域綠色化。實施生豬屠宰標準化建設，推進牛羊家禽集中屠宰管理，加強糧食收購貯運環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測與監(jiān)管。同時，嚴格規(guī)范管理，出臺《興化市食品小作坊實施登記產(chǎn)品目錄（第一批）》《興化市食品攤販備案辦法（試行）》《興化市農(nóng)家宴備案管理操作指南》等系列文件，從嚴規(guī)范“小作坊、小餐飲、小攤販、農(nóng)村家宴”等活動。兩年來，累計核發(fā)食品小作坊登記證256家，備案小餐飲339家、食品攤販140家、農(nóng)村家宴廚師1018名。在餐飲提升工程建設方面，創(chuàng)建省級餐飲示范店38家，“明廚亮灶”630家，學校食堂視頻化管理實現(xiàn)全覆蓋。推進農(nóng)貿(mào)市場快檢室標準化建設、常態(tài)化運行、制度化管理，加強電子追溯體系建設，實現(xiàn)乳制品、白酒、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)電子追溯全覆蓋，食用植物油、肉制品生產(chǎn)企業(yè)追溯率分別達78%、60%以上。

二是打擊為要，狠抓食品安全“執(zhí)法關”。堅持“四個最嚴”，強化聯(lián)動執(zhí)法、突擊檢查、兩法銜接。嚴厲打擊“瘦肉精、孔雀石綠”等違禁藥物添加行為，加大對“乳制品、嬰幼兒輔助食品、蜂蜜產(chǎn)品、肉制品、水產(chǎn)品、食鹽”等重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度，著力解決“一非兩超”、制假售假、虛假宣傳等突出問題。創(chuàng)建以來，全市共開展各類專項整治行動100余次，檢查生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲服務單位近2萬家（次），責令整改600余家，立案530件，實施行政處罰498.02萬元，辦理食品安全刑事案件57起。

三是品質(zhì)為基，緊盯食品安全“檢驗關”。投資1.3億元，在泰州市率先建成食品質(zhì)量檢驗檢測中心，持續(xù)加強檢測設備和擴項建設，檢測能力覆蓋“糧食及制品、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑”等8類428項參數(shù)。在全市分區(qū)域設立44個食品快檢室，認真組織實施年度食品抽檢工作，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)的抽檢全覆蓋。同時，強化執(zhí)法隊伍建設，建強職業(yè)化檢查員隊伍，常態(tài)化開展人才鍛煉和各類實踐教育，不斷提升業(yè)務能力和水平。加強智慧監(jiān)管平臺建設。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺為中心，實現(xiàn)“巡查、速測、信息發(fā)布”等監(jiān)管工作數(shù)據(jù)化、信息化、智能化。規(guī)范食品安全監(jiān)督抽檢信息發(fā)布，建立健全抽檢信息通報共享機制，對發(fā)現(xiàn)的問題切實做到依法快速核查處置，及時防控食品安全風險。

強化管控，在“主體責任”上抓嚴抓實

一是督促企業(yè)履行“主體之責”。深入開展“落實食品生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)主體責任年”活動，從嚴規(guī)范“許可證”審核發(fā)放，嚴格落實企業(yè)食品安全責任制，進一步明確企業(yè)法定代表人的“第一責任”、安全主管人員的“直接責任”、具體操作人員的“崗位責任”。注重食品安全生產(chǎn)條件保障，突出抓好“場地環(huán)境、設施設備、衛(wèi)生條件、流程布局”等硬件建設，認真落實“責任追究、自查自改、進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、記錄臺賬”等規(guī)章制度。圓滿完成去年5月上海合作組織青島峰會的調(diào)味品供應保障工作。

二是助力員工提升“能力之基”。督促企業(yè)制定員工年度培訓計劃，組織相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展多層次、分領域的食品安全專題培訓，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“負責人、安全管理人員、操作工人”每人每年參加集中培訓不少于40小時。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)家宴等各類食品安全知識的宣傳教育，進一步提高從業(yè)人員的責任意識、風險意識和安全意識，嚴防各類食品安全事故的發(fā)生。

三是突出信用認證“分級管理”。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，建成80萬畝的全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、5萬畝的國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵創(chuàng)建“三品一標”，累計申報農(nóng)業(yè)“三品”118個，占比達68%；推進地理標志產(chǎn)品建設，全市擁有興化大米、興化香蔥、興化大閘蟹等7個農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。強化誠信建設，實行量化分級評定管理，評定餐飲服務單位A級624家、B級1924家、C級227家，保健食品經(jīng)營單位A級25家、B級445家，持證單位量化分級管理率實現(xiàn)100%。

造濃氛圍，在“社會共治”上再添合力

一方面，“線上+線下”共同發(fā)力，拓寬宣傳廣度。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加強食品安全宣傳，組織開展“3·15”消費者權益日、食品安全宣傳周、食品安全“五進”等活動，通過“興化政府網(wǎng)”“興化新聞”等網(wǎng)絡平臺宣傳“食品安全知識、監(jiān)管法律法規(guī)、維權投訴電話、宣傳海報標語”等內(nèi)容，營造人人關注、人人參與的食品安全共治氛圍。積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、消費者、新聞媒體、企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督作用，推動更多的社會力量參與食品安全治理。

另一方面，暢通投訴舉報渠道，推進共治深度。充分發(fā)揮12315投訴舉報熱線作用，回應社會關切，兩年以來累計受理食品投訴舉報800多件，辦結(jié)率100%，獲得群眾和社會各界高度好評。加強監(jiān)測預警能力建設，積極應對食品安全事故、輿情事件，做到“第一時間快速反應，第一時間有效處置，第一時間依規(guī)報告，第一時間消除影響”。組織開展食品安全突發(fā)事件應急演練，切實提高應急響應能力。