甘肅省張掖市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長關志強：構建全鏈條食品安全治理體系“張掖模式” 全力守護人民群眾舌尖上的安全

中國食品安全網訊（李方冰） 10月16日——17日，由中國食品安全報社、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產業(yè)高質量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產業(yè)高質量發(fā)展”為主題。

市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)健委相關部門負責人、食品安全領域專家及全國26個省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個市、區(qū)、縣市場監(jiān)管和農業(yè)農村部門相關負責人及50家食品企業(yè)負責人共計350人集聚一堂，對食品安全監(jiān)管信息工作進行深入交流。

在16日下午“食品安全監(jiān)管信息工作交流”環(huán)節(jié)中，甘肅省張掖市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長關志強出席大會并以“構建全鏈條食品安全治理體系‘張掖模式’ 全力守護人民群眾舌尖上的安全”為主題發(fā)表講話。

關志強表示，近年來，張掖市堅決落實“四個最嚴”要求，深化食品安全社會治理體系建設，著力打造食品安全治理“張掖模式”，守穩(wěn)筑牢了食品安全底線。張掖市市場監(jiān)管局被國務院食安委表彰為全國食品安全工作先進集體，他從這樣幾個方面分享了經驗：

堅持夯基礎、建機制，食品安全責任不斷壓實。堅持高位推動。市委常委會會議、市政府常務會議、市食安委會議定期安排部署工作，開展風險會商，協(xié)調解決問題，全力推動食品安全責任落細落實。食品安全納入黨委履職巡察、政府績效考核，壓緊壓實食品安全工作責任。

加強協(xié)同聯(lián)動。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級機構、四級包?！北O(jiān)管體系，全市2262名領導干部包保食品生產經營單位，從嚴督促落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，實現(xiàn)對風險隱患的精準防控。

完善制度機制。印發(fā)《張掖市強化食品安全“三鏈共治”若干措施》，圍繞食品產業(yè)鏈健全責任鏈、布局監(jiān)管鏈、打造協(xié)同鏈。指導企業(yè)健全食品安全管理體系，建立企業(yè)風險、措施、責任“三張清單”，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，落實自查要求，確保企業(yè)主體責任落實到位。

堅持管源頭、控風險，食品安全全程管控體系構建完善。緊盯源頭抓嚴防。深入實施“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，大力推進標準化生產技術，持續(xù)推進兩個“三品一標”建設，建成國家級有機農產品基地1個，有效期內綠色、有機、地理標志農產品、名特優(yōu)新農產品252個。

緊盯生產抓嚴管。通過“一企一檔”全面防控、“一域一檔”重點防控、“一品一策”精準防控，全面提升食品安全管理能力。聚焦食品“三小”薄弱環(huán)節(jié)，深入開展規(guī)范整治，打造示范性小作坊90家，食品小作坊提檔升級“甘肅·張掖”經驗做法被國務院食安辦肯定并向全國推廣。

緊盯市場抓嚴控。持續(xù)推進食用農產品批發(fā)市場綜合治理專項行動，開展體系檢查，清除風險隱患，提升農產品批發(fā)市場管理水平。嚴格食品倉儲和配送車輛“五統(tǒng)一”備案管理，將接入“互聯(lián)網＋陽光倉儲”、倉儲硬件較好、食品管理制度完備等確定為準入條件，培育打造批發(fā)配送企業(yè)。

堅持強監(jiān)管、促規(guī)范，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。突出重點查隱患。實施校園食品安全守護行動，推行大宗食品集中定點采購，校外供餐單位均建立HACCP或ISO22000管理體系。加強外賣食品安全監(jiān)管，全市入網餐飲單位持證率、信息公示率達到100%，“互聯(lián)網+明廚亮灶”“食安封簽”實施率均達100%。

優(yōu)化服務提效能。近三年市縣兩級先后投入資金2533.6萬元，全力保障食品安全日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、能力提升等經費需要。加強食品安全監(jiān)管能力建設，全市69個市場監(jiān)管所全部建成標準化規(guī)范化市場監(jiān)管所，打造四星市場監(jiān)管所6個（全省43個）、五星市場監(jiān)管所2個（全省5個）。

重拳出擊治違法。建立食安、農安和公安“三安聯(lián)動”監(jiān)管工作機制，推進監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作。聚焦群眾關心的突出問題，持續(xù)實施“清源”“凈流”“昆侖”和民生領域“鐵拳”行動，近三年查處食品安全案件1570起。

堅持拓渠道、謀創(chuàng)新，食品安全智慧監(jiān)管長足發(fā)展。監(jiān)測檢驗協(xié)查。持續(xù)加強檢驗檢測技術支撐能力建設，市級建成食品藥品和農畜產品檢驗檢測中心2家、縣區(qū)建成11家。建成張掖市大型科研設施與檢驗檢測服務平臺暨甘肅省分析測試中心張掖分中心，吸引42家第三方檢測加入，引領檢驗檢測行業(yè)高質量發(fā)展。

智慧監(jiān)管助力。全市12195家食品生產經營單位接入“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺，食品生產批發(fā)企業(yè)、集中用餐單位等重點場所實現(xiàn)全覆蓋。自籌建設食品安全智慧監(jiān)管平臺，借助AI智能抓拍等先進技術，對重點食品生產經營主體進行實時智能監(jiān)督。

追溯機制護航。制定《全鏈條推進食用農產品準出準入準營貫通協(xié)同若干措施》，探索建立食用農產品監(jiān)管“一亮三查”工作機制，建成承諾達標合格證建設示范點20個，實現(xiàn)“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤”的農產品質量安全全程追溯。

堅持抓宣傳、促共識，食品安全社會共治氛圍更加濃厚。加強宣傳引導。充分利用“食品安全宣傳周”活動和食品安全進基層科普聯(lián)合行動，推動食品安全知識進農村、進商超、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，科普食品安全知識，積極回應群眾關切，全力營造良好氛圍。

鼓勵各界參與。建立370人食品安全社會監(jiān)督員隊伍，定期邀請食品安全社會監(jiān)督員、銀齡護老隊、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與食品安全科普宣傳、監(jiān)督管理。通過制作發(fā)放宣傳品，向群眾推送“隴上食安”智慧監(jiān)管平臺公眾端APP，讓消費者通過手機查看監(jiān)督餐飲店后廚操作畫面。

注重示范帶動。開展食品安全示范街區(qū)建設，建成張掖老街、丹霞小鎮(zhèn)等食品安全示范街區(qū)21處、示范店213家，公示104家“放心食品自我承諾”超市名單，以點帶面、示范引領全市食品生產經營主體嚴格落實食品安全主體責任。全面推行“政府推動+金融搭橋+保險助力”張掖模式，充分調動食品生產經營主體參保積極性，引導3866家食品生產經營單位購買食品安全責任保險。

最后，關志強強調，食品安全之弦，須臾不可放松。張掖市市場監(jiān)管局將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署，以“時時放心不下”的責任感，不斷完善管理機制，提升監(jiān)管效能，打造具有張掖特色、時代特征的食品安全治理新模式，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。