張家口“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作再上新臺階

中國食品安全報訊?（張麗萍?趙海山）在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是指在政府部門日常監(jiān)管工作中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查的結(jié)果及時向社會公開的新型監(jiān)管方式，是減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，同時也是加快社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。

今年以來，張家口市認真貫徹落實國務(wù)院和河北省關(guān)于大力推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作各項部署，在持續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管上下功夫，堅持統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，以強烈的責(zé)任感和使命感，圍繞規(guī)范化、標準化、常態(tài)化工作要求，持續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項工作流程和監(jiān)管要素，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境,幫助市場主體激發(fā)更大活力，為經(jīng)濟蓄能、高質(zhì)量發(fā)展加分。

組織開展大型商超多部門聯(lián)合檢查?來源：中國食品安全報

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作謀劃。為克服過去市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門日常監(jiān)管各自為政，對微觀經(jīng)濟活動可能過度干預(yù)市場監(jiān)管的弊端，張家口市強化對全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，今年年初由市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，制定出臺了《張家口市2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》《張家口市2022年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》等文件，就全年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、主要工作任務(wù)、抽查比例等事宜進行統(tǒng)籌安排部署，以“列清單”“定計劃”的方式確定政府各部門日常性抽查檢查事項，為各部門開展全年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供了遵循，明確了路徑。

召開專題會議，適時調(diào)度推進。6月15日，張家口市政府主管副市長主持召開了全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進會議，市、縣兩級456個“雙隨機、一公開”成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)以視頻形式參加了會議，傳達學(xué)習(xí)了近年來關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的政策和文件，分析了全市市場監(jiān)管形勢，進一步明確全市要統(tǒng)籌疫情防控和社會經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化“雙隨機、一公開”工作流程，助力全市營商環(huán)境改善。市政府將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作列入年度營商環(huán)境重點工作內(nèi)容，執(zhí)行周報告季調(diào)度制度，工作進度按周報告市營商環(huán)境辦；在此基礎(chǔ)上，市“雙隨機、一公開”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作進展情況實行季度調(diào)度制度，每季專門聽取各成員單位和縣區(qū)工作推進情況匯報。

張家口市市場監(jiān)管局和海關(guān)開展聯(lián)合檢查?來源：中國食品安全報

優(yōu)化“一單兩庫”，精準匹配要素。隨機抽查事項清單、執(zhí)法人員庫、檢查對象名錄庫即“一單兩庫”是開展“雙隨機、一公開”抽查工作的基本要素。張家口堅持動態(tài)維護“一單兩庫”，力求精準匹配監(jiān)管要素。今年張家口依據(jù)《河北省級雙隨機抽查事項清單》（2022版），組織市縣兩級動態(tài)調(diào)整完成了全市隨機抽查事項清單，調(diào)整后的市本級隨機抽查事項達250項。市雙隨辦還根據(jù)2021年全省營商環(huán)境評價指出的“兩庫”建設(shè)問題，組織全市各級各部門對“檢查對象名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫”及時進行了調(diào)整標注，其中執(zhí)法人員庫全部按省雙隨辦要求進行了分類標注。檢查對象名錄庫全部建立臺賬，各部門還根據(jù)不同檢查對象，建立了檢查對象名錄庫分庫?！耙粏蝺蓭臁钡膭討B(tài)優(yōu)化，為隨機抽取檢查對象、隨機匹配檢查人員，避免人情監(jiān)管、選擇性執(zhí)法以及執(zhí)法不公等問題提供了解決途徑，使監(jiān)管檢查行為更加透明化、規(guī)范化。

推行差異抽查，實現(xiàn)精準監(jiān)管。為進一步優(yōu)化雙隨機抽查的精準度，張家口市依托河北市場監(jiān)管企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，根據(jù)檢查對象的信用等級、風(fēng)險級別設(shè)定不同抽查比例，精準開展信用風(fēng)險分類抽查，科學(xué)規(guī)避了過去雙隨機盲抽缺點。截至目前，全市各級各部門共開展部門隨機抽查897次，檢查戶數(shù)6719戶；發(fā)現(xiàn)問題戶數(shù)占檢查總數(shù)的4.68%，檢查結(jié)果全部按時回填系統(tǒng)，實行抽查結(jié)果向社會公開，使監(jiān)管行為更加規(guī)范、透明，打通了各部門間“信息數(shù)據(jù)壁壘”，促進了社會共治和信用體系建設(shè)。今年張家口信用風(fēng)險分類抽查占比雙隨機總抽查頻次的80%。

張家口市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市公安局開展多部門聯(lián)合檢查工作?來源：中國食品安全報

開展聯(lián)合抽查，優(yōu)化進企組合。大力推進部門聯(lián)合抽查是張家口市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一重要舉措。對同一檢查對象涉及多個部門監(jiān)管的一律實施聯(lián)合抽查檢查，避免了重復(fù)檢查造成的企業(yè)反復(fù)迎檢，減輕了企業(yè)負擔(dān)，收到了良好效果。截至目前，全市開展聯(lián)合抽查111次，檢查642戶，參與部門81個，實現(xiàn)部門全覆蓋。目前全市已經(jīng)形成共識，實現(xiàn)了“要我聯(lián)合”到“我要聯(lián)合”的轉(zhuǎn)變，大大減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

張家口市通過采取一系列優(yōu)化措施，有效促進了各部門履職盡責(zé)能力，減輕市場主體日益增長后的監(jiān)管壓力，實現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化。隨機抽查使所有市場主體時時保有對法律敬畏感，“市場秩序第一責(zé)任人”的作用得到充分發(fā)揮，履行法律責(zé)任和義務(wù)得到顯著增強，事中風(fēng)險防范和警示的作用得到全方位檢驗。“雙隨機、一公開”監(jiān)管在張家口市得到全面優(yōu)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。

張家口市經(jīng)開區(qū)廢品回收企業(yè)定向雙隨機聯(lián)合抽查場景?來源：中國食品安全報

“市場監(jiān)管部門作為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動者，更應(yīng)該按照黨的二十大決策部署，學(xué)在前、干在先、做到位、出實效。”張家口市市場監(jiān)督管理局主要負責(zé)人表示，下一步，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入開展大學(xué)習(xí)、大宣傳、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大貫徹、大練兵，推動黨的二十大精神在市場監(jiān)管系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果，加快建設(shè)質(zhì)量強市，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻。