福建筑牢特殊食品安全底線：提升監(jiān)管 打好“組合拳”

2019年以來，福建省市場監(jiān)管局采取一系列務(wù)實(shí)舉措，立體管控精準(zhǔn)施策，筑牢、守牢特殊食品的安全底線，切實(shí)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

省市縣三級聯(lián)動，提升監(jiān)管效能

福建特殊食品安全監(jiān)管突出省市縣三級聯(lián)動，緊盯風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患，一查到底，做到“排查一起、溯源一起、整改一起”，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

為加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化特殊食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。不斷完善充實(shí)省級特殊食品檢查員庫，目前為止入庫檢查員共計(jì)202人，從機(jī)制、人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面構(gòu)建，為做好特殊食品安全監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的人員保障。

在2022年福建省市場監(jiān)管局組織的“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動中，特殊食品系統(tǒng)開展問題風(fēng)險(xiǎn)排查整治，共出動人員120502人次，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題個(gè)數(shù)1465個(gè)，完成處置個(gè)數(shù)1462個(gè)，完成處置率達(dá)99.8%，整治和規(guī)范特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的問題，切實(shí)防控特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

以法律法規(guī)為遵循，筑牢安全防線

2019年以來，福建省市場監(jiān)管局積極配合國家總局開展特殊食品相關(guān)法規(guī)政策制修訂，為依法依規(guī)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障。

各級嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》《福建省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》等法規(guī)政策要求，監(jiān)管“組合拳”是這樣的打法：強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合。及時(shí)歸集注冊備案、生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督檢查、體系檢查、抽檢結(jié)果、專項(xiàng)整治、案件查辦、投訴舉報(bào)、輿情處置等數(shù)據(jù)，分析研判食品安全形勢，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。

做到有法可依，有法必依，堅(jiān)持多元化管控，還特殊食品領(lǐng)域朗朗晴空。

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，凝聚監(jiān)管合力

可以注意到，在福建持續(xù)開展的特殊食品質(zhì)量安全提升行動中，監(jiān)管工作已經(jīng)賦予更多智慧化的特征。

福建市場監(jiān)管部門積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，結(jié)合福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動，積極打造智慧監(jiān)管一體化平臺，按照“一企一檔”要求，建設(shè)全省特殊食品生產(chǎn)主體全景化監(jiān)管信息庫。實(shí)現(xiàn)了全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管可視化監(jiān)管全覆蓋，可視化監(jiān)管信息在國家、省、市、縣市場監(jiān)管部門實(shí)時(shí)共享。

在大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)不斷推進(jìn)的時(shí)代變革中，特殊食品質(zhì)量安全的監(jiān)管不斷提升效率。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”，進(jìn)一步推動保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，牢牢守住了食品安全底線。

抓好企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)

多年來，福建省市場監(jiān)管局緊抓特殊食品生產(chǎn)企業(yè)中的食品安全管理員這一“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是今年國家總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》發(fā)布后，該局指導(dǎo)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型特殊食品經(jīng)營企業(yè)率先配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員并上網(wǎng)公示、接受社會監(jiān)督。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任體系、制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、建立日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制以及相應(yīng)保障措施。目前，福建全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)基本建立了與其所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和食品安全管理制度。這一做法，保障了福建連續(xù)三年國抽和省抽的保健食品合格率達(dá)到99.6%以上，嬰配粉和特醫(yī)食品合格率為100%。

營造宣傳氛圍，推進(jìn)社會共治

食品安全的理念更加深入，共同治理的意識更加普及，共建發(fā)展的良好氛圍。

著眼于為基層辦實(shí)事、為企業(yè)辦實(shí)事，福建省市場監(jiān)管局面向基層、面向企業(yè)，面向全省特殊食品監(jiān)管人員、特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員、特殊食品行業(yè)協(xié)會代表，舉辦《特殊食品檢查員培訓(xùn)班》《特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)骨干培訓(xùn)班》《保健食品備案政策輔導(dǎo)班》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊宣貫視頻會》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查視頻培訓(xùn)》等形式多樣的專題公益培訓(xùn)，三年共約計(jì)5000余人參加培訓(xùn)和考試。

利用報(bào)刊、微信、微博等媒體，在微信公眾號發(fā)布“市場監(jiān)管君帶你揭秘‘特殊食品’”“老年人應(yīng)如何選購保健食品”“關(guān)于保健食品選購，這些‘承諾’不可信”等科普推文；配合食品安全宣傳周開展的網(wǎng)絡(luò)有獎(jiǎng)競賽推送特殊食品科普知識競賽題；各地積極發(fā)揮社會聯(lián)動機(jī)制，制作并發(fā)放宣傳片、宣傳海報(bào)等形式，開展多樣的科普宣傳，監(jiān)管成效宣傳，提高社會對特殊食品的知曉率。（張建忠）