南通市海門(mén)區(qū)：夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系 推進(jìn)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管

中國(guó)食品安全報(bào)訊（劉園）江蘇省南通市海門(mén)區(qū)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，積極實(shí)施“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、追溯體系、監(jiān)測(cè)體系一體化建設(shè)，全面推行“全抽檢+分級(jí)管控”，筑牢從“田間”到“舌尖”的安全防線，擦亮“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的金字招牌。

構(gòu)建三級(jí)監(jiān)管體系?壓實(shí)屬地管理責(zé)任

海門(mén)區(qū)按照“網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”要求，構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管架構(gòu)，明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)監(jiān)管體系職責(zé)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任，確?；鶎颖O(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人。制定《村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員管理年度考核辦法》，明確“信息采集、監(jiān)督巡查、宣傳指導(dǎo)、協(xié)助采樣”等10項(xiàng)村級(jí)協(xié)管員工作職責(zé)。每年鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助村協(xié)管員人均2400元，由基本補(bǔ)貼+績(jī)效補(bǔ)貼構(gòu)成,其中基本補(bǔ)貼1500元，績(jī)效補(bǔ)貼最高達(dá)1200元(包括采樣補(bǔ)貼)，根據(jù)年終績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，有效提高了村級(jí)協(xié)管員的工作積極性。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)體系?增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

近年來(lái)，海門(mén)區(qū)每年投入本級(jí)財(cái)政資金近300萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，同時(shí)積極爭(zhēng)取充分利用省、市專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金。全區(qū)年開(kāi)展速測(cè)34000批次以上，檢測(cè)數(shù)據(jù)全部上傳省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心；區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)由2020年的800批次增加到2021年的1080批次，再到2022年的1500批次，一旦發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及時(shí)依法查處，觸犯刑法的移送公安機(jī)關(guān)處置。持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)星級(jí)創(chuàng)建工作，所有區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)管所均按照省級(jí)四星標(biāo)準(zhǔn)，更新配置了農(nóng)藥獸藥殘留智能檢測(cè)儀、辦公電腦、移動(dòng)監(jiān)管終端、合格證打印一體機(jī)、便攜式合格證打印機(jī)等設(shè)施設(shè)備，其中海門(mén)街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站被評(píng)江蘇省首批五星監(jiān)管站。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了52個(gè)村級(jí)服務(wù)站，其中10個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)按省級(jí)三星監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)打造，田間地頭的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)服務(wù)水平明顯提升。

主動(dòng)融入社會(huì)綜治?推動(dòng)監(jiān)管延伸到格

2019年，海門(mén)區(qū)率先在全市制定了《關(guān)于將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。利用村（社區(qū)）已建立的綜合網(wǎng)格，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格長(zhǎng)（員）隊(duì)伍“來(lái)自群眾、貼近群眾、熟悉群眾”的優(yōu)勢(shì)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管、問(wèn)題隱患排查、政策法規(guī)宣傳等工作事項(xiàng)，納入基層網(wǎng)格員工作范疇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與基層網(wǎng)格長(zhǎng)（員）信息互聯(lián)互通、互為補(bǔ)充，全力打通安全監(jiān)管工作“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理，形成“主體在縣、管理到鎮(zhèn)、落實(shí)到村、延伸到格”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

推行主體信用分類(lèi)?努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

以推行規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)為抓手，將1964個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)進(jìn)行電子化監(jiān)管。2021年全區(qū)共對(duì)入網(wǎng)產(chǎn)品開(kāi)展抽檢62751批次，督查巡查21513次，檢測(cè)、巡查覆蓋率均達(dá)到100%。以鎮(zhèn)（街道）為單位，將監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分成綠、黃、橙、紅色四個(gè)等級(jí)的誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。紅色類(lèi)型的由一般區(qū)級(jí)約談并重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，橙、黃色類(lèi)型的一般由鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管，四種類(lèi)型主體每年接受抽檢次數(shù)分別為1-4次，并將紅、橙色類(lèi)型納入江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象信用系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，還通過(guò)專(zhuān)家授課輔導(dǎo)、案例警示教育、現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)等方式開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，組建各類(lèi)主體微信群，發(fā)送技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示等信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管制度化常態(tài)化和規(guī)范化精準(zhǔn)化。