廣東為“粵菜”立法 小切口做好民生大文章

《廣東省粵菜發(fā)展促進(jìn)條例》已由廣東省十三屆人大常委會第四十七次會議表決通過，將自2023年1月1日起施行。據(jù)介紹，廣東省人大常委會選擇粵菜這個小切口，圍繞粵菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才培養(yǎng)、文化傳承傳播建立健全相關(guān)法規(guī)制度，切實(shí)以小切口在推動民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生、共同富裕上做好大文章。

2018年4月，廣東省委、省政府謀劃提出了“粵菜師傅”工程，將其作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措?！盎洸藥煾怠惫こ虒?shí)施以來，全省開展“粵菜師傅”培訓(xùn)累計(jì)40.4萬人次，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)86.39萬人次，保就業(yè)惠民生作用充分顯現(xiàn)，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。

廣東省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，廣東選擇對粵菜進(jìn)行立法，立足“粵菜師傅”工程保就業(yè)惠民生的初心，以法治方式保障“粵菜師傅”技能培訓(xùn)，壯大“粵菜師傅”職業(yè)教育，拓寬“粵菜師傅”就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，通過粵菜小切口立法做好促進(jìn)就業(yè)大文章。

廣東是餐飲大省，全省餐飲業(yè)營業(yè)收入位居全國前列，“食在廣東”聲名遠(yuǎn)播?！盎洸藥煾怠惫こ虒?shí)施以來，充分利用粵菜產(chǎn)業(yè)金字招牌和高品質(zhì)市場口碑的特點(diǎn)，推動餐飲業(yè)、特色農(nóng)業(yè)獲得較大發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式日趨成型，取得初步成效。但也存在粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，輻射帶動作用不夠等薄弱環(huán)節(jié)。

針對粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，廣東選擇對粵菜進(jìn)行立法，以實(shí)施“粵菜師傅”工程為牽引，推動粵菜產(chǎn)業(yè)資源有效開發(fā)和優(yōu)化配置，形成“粵菜師傅”人才成長與粵菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共進(jìn)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，從而培育完善粵菜產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，通過粵菜小切口立法做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。

粵菜作為嶺南文化重要符號，是彰顯廣東知名度和影響力的亮麗名片。但粵菜文化的內(nèi)涵挖掘和創(chuàng)新發(fā)展還存在不足等問題。對此，廣東在立法時(shí)，立足做好粵菜文化闡釋宣傳，推動加強(qiáng)粵菜領(lǐng)域文化理論研究，講好經(jīng)典粵菜動人傳說和粵菜大師的傳奇故事，挖掘粵菜精工細(xì)做、海納百川、康養(yǎng)講究、藥食同源、健康文明等價(jià)值理念和人文精神，通過粵菜小切口立法做好弘揚(yáng)嶺南文化大文章。

粵菜是中國傳統(tǒng)四大菜系、八大菜系之一，是嶺南文化的典型代表，主要由流行于珠江三角洲地區(qū)的“廣府菜”、潮汕地區(qū)的“潮州菜(潮汕菜)”、客家地區(qū)的“客家菜”三大地方特色風(fēng)味菜組成。如何解決粵菜發(fā)展中的全省共性問題，推動粵菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，又兼顧三大地方特色風(fēng)味菜的各自特點(diǎn)，推動交錯協(xié)同發(fā)展，成為粵菜立法的首要難題。

廣東省人大常委會經(jīng)過認(rèn)真研究謀劃，確定采取“1+N”省市協(xié)同立法模式，“1”即省制定一個粵菜發(fā)展促進(jìn)的總條例，“N”即汕頭、佛山、江門、潮州、梅州5個立法意愿較強(qiáng)、地域優(yōu)勢突出的市結(jié)合“廣府菜”“潮州菜(潮汕菜)”“客家菜”等當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)味菜分別制定相關(guān)條例。

廣東突破傳統(tǒng)同一位階立法主體的協(xié)同立法模式，首開省與所轄市不同層級主體協(xié)同立法之先河，形成一個省級主體對多個市級主體的新模式。

有關(guān)立法咨詢專家認(rèn)為，廣東這一省市“1+N”協(xié)同立法新模式，有利于凝聚更廣泛的粵菜傳承發(fā)展共識，推動全省經(jīng)濟(jì)社會文化高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決粵菜全省區(qū)域和菜系分支區(qū)域法治統(tǒng)一問題，形成省市立法的制度合力；有利于在確立共同發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)則一致性和多樣性的有機(jī)結(jié)合。(程景偉)