寧波市突出“嚴(yán)細(xì)實(shí)”推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)

中國(guó)食品安全報(bào)訊（記者 戴正聰）為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，寧波市按照國(guó)家、省食藥安委工作要求，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見(jiàn)成效”總目標(biāo)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)實(shí)施、企業(yè)指導(dǎo)等方面協(xié)同發(fā)力，一體推進(jìn)，以有力部署、扎實(shí)舉措推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

突出“嚴(yán)”的主基調(diào)，打造縱向到底的屬地責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)全部簽批。寧波市委副書記、市長(zhǎng)批示要求“按照國(guó)家、省要求，落實(shí)好包保工作”；所有區(qū)（縣、市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作出批示，提出明確工作要求。兩級(jí)食藥安辦主任下沉一線，走訪宣講，統(tǒng)一基層工作思想。二是專題學(xué)習(xí)層層部署。推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求內(nèi)容納入寧波市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究。市政府召開(kāi)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作推進(jìn)會(huì)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部近800人以視頻會(huì)議形式參加，實(shí)現(xiàn)全市上下思想一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致的良好開(kāi)局。三是納入考評(píng)壓實(shí)責(zé)任。完善考核評(píng)價(jià)體系，第一時(shí)間將食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入各級(jí)政府部門年度食品安全工作評(píng)議考核內(nèi)容，對(duì)工作成效顯著的，將予以加分鼓勵(lì)；對(duì)工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅扣分，評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步固化務(wù)實(shí)定力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、提振干事效力。

突出“細(xì)”的實(shí)施方案，打造可操作科學(xué)化的包保機(jī)制。一是精準(zhǔn)細(xì)化實(shí)施方案。市縣兩級(jí)食藥安委均印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的實(shí)施方案》，明確規(guī)范分層分級(jí)建檔等7項(xiàng)工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。市、縣食藥安辦建立“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作專班，持續(xù)加大數(shù)字化保障，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)舉措精準(zhǔn)落實(shí)。二是拔高要求摸底定級(jí)。以市場(chǎng)監(jiān)管所為觸角，全域排摸轄區(qū)正在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品主體單位，對(duì)有更改、存異常的及時(shí)調(diào)整標(biāo)注，并對(duì)標(biāo)確定包保等級(jí)。同時(shí)，按照寧波地方產(chǎn)業(yè)特色及服務(wù)保障實(shí)際，視情提升部分重點(diǎn)企業(yè)等級(jí)，如將供應(yīng)全市近80%市民餐桌牛奶的寧波牛奶集團(tuán)提級(jí)至A級(jí)予以包保。目前，全市共劃分A級(jí)主體85家、B級(jí)981家、C級(jí)7506家、D級(jí)179572家。三是編制指南“按圖索驥”。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)包保關(guān)系的基礎(chǔ)上，編制《寧波市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作手冊(cè)》和《寧波市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”溫馨報(bào)告手冊(cè)》，覆蓋國(guó)家、省級(jí)文件精神，寧波實(shí)施方案，A級(jí)主體名稱、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、基本情況、“兩員”配備等信息，并明確每家主體相應(yīng)的督導(dǎo)檢查表單，推動(dòng)包保制度落實(shí)到位。按照分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的基本原則，截至目前，全市16233名干部與188144家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立包保關(guān)系，包保層級(jí)對(duì)應(yīng)完成率100%，共簽訂承諾書12234份，完成率達(dá)到80%以上。

突出“實(shí)”的關(guān)鍵舉措，打造點(diǎn)面結(jié)合的教企提企體系。一是抓住重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任。根據(jù)寧波食品輸入型城市的特點(diǎn)，以大型食品銷售企業(yè)為重點(diǎn)，率先組織開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)A級(jí)食品銷售企業(yè)食品安全總監(jiān)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合“2+1+X”體系檢查情況，針對(duì)性進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，創(chuàng)新開(kāi)展疫情保供物資食品安全輿情處置桌面推演，進(jìn)一步全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。二是抓住關(guān)鍵配備“兩員”。通過(guò)逐家梳理，全市食品主體需配備食品安全總監(jiān)1152名，食品安全員23654名。目前，全市各級(jí)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照相關(guān)要求“兩員”配備完成率達(dá)98%以上，持續(xù)位居浙江省前列。三是抓住全域分層培訓(xùn)。針對(duì)全市食品企業(yè)量大面廣的特點(diǎn)，結(jié)合疫情防控政策要求，通過(guò)“1+12+N”視頻會(huì)議形式對(duì)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，即重點(diǎn)企業(yè)在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，其他企業(yè)在12個(gè)區(qū)（縣、市）和開(kāi)發(fā)園區(qū)分會(huì)場(chǎng)參加，部分D級(jí)企業(yè)由村（社區(qū)）發(fā)動(dòng)在企業(yè)連線參加，大幅提升了培訓(xùn)的覆蓋面和高效性。