云南通過(guò)2018年至2025年的發(fā)展，全省綠色糧食基地、全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食企業(yè)發(fā)展戶數(shù)將在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一倍，而糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1500億元。

一年之計(jì)在于春。時(shí)下，云嶺大地掀起了春耕備耕的播種熱潮。

在滇西德宏州盈江縣，馬鈴薯種植大戶劉水英正帶領(lǐng)合作社農(nóng)戶，一邊忙收去年冬季種下的馬鈴薯，一邊平整土地?fù)尫N今年的春馬鈴薯。

全省各級(jí)政府及相關(guān)部門，目前正結(jié)合我省糧食“十三五”發(fā)展規(guī)劃和糧食全產(chǎn)業(yè)鏈布局加緊規(guī)劃與落實(shí)。

省農(nóng)科院糧食研究所黨委書(shū)記李小林表示，云南為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了有關(guān)政策，在2017年以來(lái)出臺(tái)的《云南省糧食流通行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，今年省發(fā)改委和原省糧食局（現(xiàn)省糧食物資儲(chǔ)備局）為加快推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，又聯(lián)合印發(fā)了《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》文件，明確提出到2025年，云南糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入將實(shí)現(xiàn)1500億元。

大規(guī)劃促進(jìn)大發(fā)展

結(jié)合我省糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，于2017年1月出臺(tái)了《云南省糧食流通行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

該《規(guī)劃》表明，全省通過(guò)“十三五”糧食流通行業(yè)規(guī)劃發(fā)展，構(gòu)建的糧食物流大通道初步形成。

其中，以昆明為核心，加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打通“北糧南運(yùn)”西南通道，加快發(fā)展以散裝、散卸、散存、散運(yùn)為特征的“四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低流通成本，提高糧食流通效率。

到2020年，全省跨省糧食物流“四散化”比例達(dá)到30%以上，省內(nèi)“四散化”比例達(dá)到50%以上；發(fā)揮我省毗鄰“亞洲糧倉(cāng)”的地理位置優(yōu)勢(shì)，打造連接國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的國(guó)際糧食物流大通道。

同時(shí)，此規(guī)劃還在流通區(qū)域發(fā)展上，制定了以昆明為核心的滇東北、滇西北、滇西南等“一核、六圈、七線、八節(jié)點(diǎn)”。

到2020年，全省建成8個(gè)交易、加工、動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、信息服務(wù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、放心糧油配送等功能集中并兼具應(yīng)急作用的批發(fā)市場(chǎng)。

結(jié)合糧食批發(fā)市場(chǎng)、低溫成品糧庫(kù)、應(yīng)急加工企業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、軍糧供應(yīng)服務(wù)中心布局配送中心，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由當(dāng)時(shí)的542個(gè)增加至2058個(gè),形成網(wǎng)點(diǎn)布局合理、質(zhì)量安全、誠(chéng)信規(guī)范的城鄉(xiāng)全覆蓋市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

省糧食物資儲(chǔ)備局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，此《規(guī)劃》針對(duì)糧食流通做了規(guī)劃并提出發(fā)展目標(biāo)，但在如何做強(qiáng)我省糧食經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈布局方面未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。

李小林稱，云南糧食生產(chǎn)雖年年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍不能完全滿足全省生產(chǎn)、生活所需，如玉米等每年需向外省購(gòu)進(jìn)一定數(shù)量，才能滿足全省生產(chǎn)、生活。

為發(fā)展做強(qiáng)云南糧食經(jīng)濟(jì)，2018年云南省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)全省發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)如何規(guī)劃、如何布局提出了具體發(fā)展目標(biāo)。

省發(fā)改委新聞發(fā)言人郭金華認(rèn)為《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是我省全面貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，并以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，樹(shù)立了“大糧食”“大產(chǎn)業(yè)”“大市場(chǎng)”“大流通”發(fā)展目標(biāo)。

《意見(jiàn)》表明，到2020年，全省綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品有效供給穩(wěn)定增加，全省糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右；糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%左右，米線、卷粉、餌塊、餌絲、面條等主食品工業(yè)化率提高到25%以上。

同時(shí)，到2020年，全省力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的大型糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到2戶以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的“糧食小巨人”企業(yè)數(shù)量達(dá)到10戶以上。

值得注意的是，《意見(jiàn)》明確提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，打造糧食經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。郭金華表示，2019年2月27日公布，由省發(fā)改委和省糧食物資儲(chǔ)備局聯(lián)合印發(fā)的《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》文件，就是將《意見(jiàn)》規(guī)劃進(jìn)行具體落實(shí)與推進(jìn)。

大規(guī)劃繪制大藍(lán)圖

如果說(shuō)此前的糧食流通“十三五”規(guī)劃為全省發(fā)展糧食流通體系建設(shè)、流通渠道等打下了基礎(chǔ)，那之后的關(guān)于大力發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)出臺(tái)的《意見(jiàn)》，則為全省發(fā)展做強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)繪制了一幅大藍(lán)圖。

按李小林的理解，他認(rèn)為規(guī)劃出來(lái)了、藍(lán)圖繪制了，還需各級(jí)各部門加快執(zhí)行，將《意見(jiàn)》政策落到實(shí)處。

本報(bào)記者梳理《意見(jiàn)》規(guī)劃發(fā)現(xiàn)，其中明確省級(jí)有關(guān)部門編制《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2018—2025年）》的任務(wù)目前也已落實(shí)。

由省發(fā)改委、省糧食物資儲(chǔ)備局聯(lián)合編制印發(fā)的《云南省糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》文件顯示，到2020年，全省建成綠色糧食基地10個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)5個(gè)，10億元以上的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到20戶，50億元以上的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)2戶，100億元以上的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)1戶，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000億元。

具體細(xì)化后的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)還顯示，到2025年，云南將初步建立起育種、種植、收儲(chǔ)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)高效銜接、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)聯(lián)外通的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

不僅如此，云南通過(guò)2018年至2025年的發(fā)展，全省綠色糧食基地、全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈糧食企業(yè)發(fā)展戶數(shù)將在2020年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一倍，而糧食全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)到1500億元。

對(duì)于綠色糧食基地、全產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)如何建，全產(chǎn)業(yè)鏈糧食企業(yè)如何培育壯大，郭金華認(rèn)為將從加大優(yōu)質(zhì)糧源供給、推進(jìn)糧食加工業(yè)發(fā)展壯大、全面搞活糧食流通、推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈融合和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)等方面著手。

涉及全產(chǎn)業(yè)鏈糧食企業(yè)培育壯大，云南哪些企業(yè)具備優(yōu)勢(shì)，都會(huì)被列入《意見(jiàn)》《規(guī)劃》發(fā)展盤子。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)林龍頭企業(yè)，涉及種植、加工、銷售的企業(yè)再次迎來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

如劉會(huì)英所說(shuō)，她種的馬鈴薯，帶動(dòng)盈江縣上百戶種植戶一起發(fā)展，目前種植面積2000余畝，由于氣候具備溫?zé)醿?yōu)勢(shì)，她的基地一年可種兩季。

她目前正準(zhǔn)備在繼續(xù)擴(kuò)大種植面積基礎(chǔ)上，建一個(gè)生加工廠，根據(jù)省州出臺(tái)扶持糧食企業(yè)、中小企業(yè)的政策，她將申請(qǐng)謀劃建廠，提升馬鈴薯附加值。

而正著手?jǐn)U大銷售規(guī)模、擴(kuò)大基地規(guī)模、擴(kuò)大加工規(guī)模布局的昆明滇中糧食貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司、云南滇雪糧油有限公司負(fù)責(zé)人表示，隨著云南做強(qiáng)糧食經(jīng)濟(jì)步伐的加快，企業(yè)迎來(lái)了又一輪發(fā)展做強(qiáng)的“黃金機(jī)遇”。

在10個(gè)綠色糧食基地建設(shè)方面，祥云縣同樣進(jìn)入了加快布局“機(jī)遇期”?？h農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近日，祥云縣經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南調(diào)查總隊(duì)核準(zhǔn)，上報(bào)國(guó)家財(cái)政部批準(zhǔn)，被列為“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”，獲得中央財(cái)政產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金968萬(wàn)元。

不難看出，隨著云南培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度的加大，一批糧食主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元的“小巨人”企業(yè)將在云嶺大地亮相。