守住煙火氣，也守住群眾舌尖上的安全

“民以食為天，食以安為先。有了檢察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督，各行政機(jī)關(guān)分工合作更順暢，信息共享更便捷，守住了煙火氣，也守住了群眾舌尖上的安全?！苯?，全國人大代表、河南省許昌市魏都區(qū)南關(guān)街道七一社區(qū)黨委第一書記馬靜與魏都區(qū)檢察院檢察官走訪食品攤位時表示。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”民生問題，一頭連著千家萬戶的安危冷暖，一頭連著社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。素有“蓮城”美譽(yù)的許昌，2024年蟬聯(lián)河南省最宜居城市榜首。這份宜居底色深深浸潤著檢察為民的法治清韻。近年來，許昌市檢察機(jī)關(guān)緊盯事關(guān)人民群眾切身利益、侵害人民群眾合法權(quán)益、嚴(yán)重?fù)p害社會公益的突出問題，高質(zhì)效辦好每一個案件，做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。

鄉(xiāng)親們喝上放心水

“以前燒的開水總有股怪味，現(xiàn)在終于喝上放心水了！”夏收時節(jié)，河南省鄢陵縣陶城鎮(zhèn)明理村村民老李擰開自家水龍頭，清澈的水流傾瀉而出，前來回訪的鄢陵縣檢察院檢察官露出欣慰的笑容。

2025年2月，“益心為公”志愿者向鄢陵縣檢察院反映農(nóng)村供水不穩(wěn)定、水質(zhì)差問題。該院立即對轄區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39家農(nóng)村水廠進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)部分水廠使用過期消毒試劑、取水口周邊垃圾隨意堆放、衛(wèi)生許可證缺失、從業(yè)人員未辦理健康證等問題。3月28日，鄢陵縣檢察院召開公開聽證會，幫助相關(guān)職能部門厘清權(quán)責(zé)邊界。隨后，該院牽頭召開專題座談會，聚焦衛(wèi)生許可與健康證辦理堵點(diǎn)，梳理出近10項(xiàng)問題清單，為精準(zhǔn)制發(fā)檢察建議奠定了基礎(chǔ)。

4月1日，鄢陵縣檢察院依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其組織開展農(nóng)村供水工程安全隱患大排查，完善長效管護(hù)機(jī)制。相關(guān)職能部門高度重視，出臺《鄢陵縣農(nóng)村供水工程管理制度》，制定“一問題一清單”動態(tài)管理方案，強(qiáng)化衛(wèi)生巡查與水質(zhì)檢測。5月30日，收到檢察建議書面回復(fù)后，鄢陵縣檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門指導(dǎo)農(nóng)村水廠實(shí)施水源井建設(shè)、水泵設(shè)備升級等工程，惠及村民2.5萬余人。

今年以來，許昌市委、市政府將解決農(nóng)村供水問題提升至戰(zhàn)略高度。2025年3月，《許昌市2025年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》出臺，將“持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水‘四化’”置于十件重點(diǎn)民生實(shí)事之首。

6月6日，許昌市檢察院依法向許昌市水利局、許昌市衛(wèi)生健康委宣告送達(dá)檢察建議書，建議兩家行政機(jī)關(guān)全面有效履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，依法處置違法情形，加強(qiáng)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測，提升農(nóng)村供水機(jī)構(gòu)管護(hù)能力。

針對群眾關(guān)注的電力、燃?xì)狻㈦妱榆?、消防、特種設(shè)備安全隱患突出問題，許昌市檢察院與許昌市消防救援支隊(duì)建立協(xié)作配合機(jī)制，推動對住宅小區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店開展大排查。許昌市兩級檢察院發(fā)現(xiàn)案件線索并督促整改55件，消除安全隱患443處，推動47個場所規(guī)范消防管理，為群眾安居加了一道保險。

消費(fèi)者體驗(yàn)預(yù)付無憂

“目前，全市預(yù)付卡糾紛投訴量下降了七成，效果非常明顯。要感謝檢察院關(guān)注預(yù)付式消費(fèi)投訴，督促職能部門依法全面履職?！?月26日，許昌市檢察院檢察官回訪許昌市12345政務(wù)服務(wù)熱線辦公室，該辦公室負(fù)責(zé)人張莉向檢察官反饋了情況。

近年來，一些商家為吸引顧客推出各種優(yōu)惠充值活動。預(yù)付消費(fèi)模式在給消費(fèi)者帶來實(shí)惠的同時，問題也隨之而來，如商家閉店跑路、退卡退款難等。2024年上半年，許昌市12345政務(wù)服務(wù)熱線共受理預(yù)付卡類糾紛投訴554件。2024年7月，許昌市檢察院請示河南省檢察院得到批復(fù)，決定立案調(diào)查，查實(shí)許昌市有6家企業(yè)存在不向商務(wù)部門備案發(fā)卡情況、不簽訂購卡協(xié)議、不執(zhí)行預(yù)收資金存管規(guī)定等問題。

2024年8月，許昌市檢察院與許昌市商務(wù)局進(jìn)行磋商。同年11月，該院組織公開聽證會，參考聽證意見，依法向許昌市商務(wù)局制發(fā)檢察建議，建議該局嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，及時依法處置相關(guān)違法情形；對全市發(fā)卡企業(yè)開展全面排查，進(jìn)一步完善商業(yè)預(yù)付卡行政執(zhí)法工作；與市場監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化商業(yè)預(yù)付卡長期有效監(jiān)管。

收到檢察建議后，許昌市商務(wù)局印發(fā)文件，全面部署發(fā)卡企業(yè)底數(shù)排查和備案管理工作。截至2025年5月，許昌市商務(wù)部門共開展相關(guān)檢查20次，對已備案的34家企業(yè)中不符合發(fā)卡條件的停用、注銷4家，對符合條件的企業(yè)新增備案23家。納入備案監(jiān)管范圍的企業(yè)發(fā)卡數(shù)量增加25萬張，納入監(jiān)管資金總額增加2647萬元。

人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，就是檢察履職的重點(diǎn)。對群眾反映強(qiáng)烈、社會廣泛關(guān)注的“醫(yī)食住行”相關(guān)問題，許昌市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持一體履行“打擊、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)”職能，在依法嚴(yán)厲打擊犯罪的同時，不斷加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合。2024年以來，許昌市檢察機(jī)關(guān)起訴涉醫(yī)保類詐騙案件9件43人，起訴危害食品藥品安全、銷售偽劣產(chǎn)品類犯罪50人，辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件70件；運(yùn)用“網(wǎng)約車、出租車從業(yè)人員資格禁止類案監(jiān)督模型”，監(jiān)督交管部門依法清理從業(yè)禁止人員119人。

繪就綠水青山生態(tài)畫卷

進(jìn)入6月，“蓮城”許昌的護(hù)城河、天寶河、飲馬河等河湖水系里，荷花、睡蓮悄悄綻放。人在岸邊走，如在畫中游。河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。

良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。近年來，許昌市檢察機(jī)關(guān)積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)與職能部門的協(xié)作聯(lián)動，建立公益訴訟檢察與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，通過提起公益訴訟、制發(fā)檢察建議等推動相關(guān)問題得到整改。2024年以來，許昌市檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件125起，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議89件，向法院提起訴訟12件。

2024年2月，許昌市檢察院接到最高人民檢察院交辦的中央環(huán)保督察問題線索：長葛市有7家企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能、違法排污、不落實(shí)應(yīng)急減排措施。該院檢察長趙藝林高度重視，要求分管院領(lǐng)導(dǎo)組織兩級檢察院公益訴訟業(yè)務(wù)骨干集中研判，并與長葛市政府及主管部門對接。

經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)查，許昌市檢察院認(rèn)為當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)對涉案7家企業(yè)已依法履行監(jiān)管職責(zé)，違規(guī)新增產(chǎn)能等問題已經(jīng)陸續(xù)整改到位，但其中4家企業(yè)在重污染天氣預(yù)警期間的違法排污行為嚴(yán)重?fù)p害社會公共利益，遂于2024年4月依法以民事公益訴訟立案。辦案過程中，該院堅(jiān)持懲治犯罪與生態(tài)環(huán)境修復(fù)并重，統(tǒng)籌考慮4家企業(yè)的主觀故意、違法行為次數(shù)等因素，決定區(qū)別適用生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度，對2家企業(yè)適用雙倍懲罰性賠償，對另外2家企業(yè)適用一倍懲罰性賠償，同時與林業(yè)、公園管理部門商定生態(tài)修復(fù)方案，引導(dǎo)涉案企業(yè)開展替代性修復(fù)。

2024年6月至8月，許昌市檢察院陸續(xù)對4家企業(yè)提起民事公益訴訟。同年8月至10月，4起案件先后宣判，檢察機(jī)關(guān)主張的生態(tài)環(huán)境損害賠償、評估費(fèi)及懲罰性賠償共56萬余元，全部獲得法院判決支持，涉案企業(yè)均未上訴并積極履行判決。該案相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民檢察院、河南省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)。今年6月，其中一起案件入選河南省高級法院發(fā)布的環(huán)境資源審判典型案例。

推動開展違規(guī)售賣隱形眼鏡專項(xiàng)整治

眼鏡店醫(yī)療器械專柜中隱形眼鏡陳列規(guī)整，柜臺上方均“亮出”《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。近日，許昌市魏都區(qū)檢察院檢察官對轄區(qū)無證經(jīng)營隱形眼鏡問題整改情況開展“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售隱形眼鏡情況。

隱形眼鏡專業(yè)名稱為角膜接觸鏡，因直接覆蓋在角膜表面，與眼組織緊密接觸，被列為第三類醫(yī)療器械，經(jīng)營者須取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》方可售賣，并將其置于醫(yī)療器械專柜中。2025年1月，魏都區(qū)檢察院在履行公益訴訟檢察職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有經(jīng)營者在未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下售賣隱形眼鏡，這些隱形眼鏡被藏在柜臺隱蔽處，甚至隨意堆放在快遞盒子中。

“未經(jīng)許可銷售隱形眼鏡不僅擾亂醫(yī)療器械市場秩序，還可能因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量問題增加消費(fèi)者角膜損傷、視力下降等健康風(fēng)險，相關(guān)領(lǐng)域亟須加強(qiáng)監(jiān)管?！睋?jù)此，魏都區(qū)檢察院決定對違規(guī)銷售隱形眼鏡問題立案調(diào)查。今年2月初，該院依法向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其依法處理違法違規(guī)經(jīng)營隱形眼鏡及相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營主體，加大對轄區(qū)眼鏡店、視力矯正機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)防問題反彈；同時向經(jīng)營主體、消費(fèi)者普及醫(yī)療器械相關(guān)法律知識，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

在檢察建議推動下，魏都區(qū)市場監(jiān)管部門自2月21日起開展了為期一個月的隱形眼鏡經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治行動，全面排查違規(guī)經(jīng)營問題，組織經(jīng)營主體進(jìn)行自查，對轄區(qū)343家醫(yī)療器械經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營主體的守法意識、責(zé)任意識和安全意識。

專項(xiàng)整治行動共排查出28家違規(guī)眼鏡店。市場監(jiān)管部門依法對28家眼鏡店店主進(jìn)行約談，送達(dá)《守法經(jīng)營告知書》，責(zé)令立即停止銷售相關(guān)產(chǎn)品。今年4月，魏都區(qū)檢察院接到市場監(jiān)管部門書面回復(fù)，28家問題商戶已全部完成整改。

坑洼路段修復(fù)后暢行無憂

盛夏時節(jié)，在河南省禹州市朱閣鎮(zhèn)大墻王村創(chuàng)業(yè)大道路段，墨玉色的路面堅(jiān)實(shí)平整，車輛穿梭不息，暢通無阻。許昌市人大代表耿亞偉告訴記者：“這段路挖開之后就停工了，路上全是坑洼、凹面、斷口，來往車輛都要小心行駛，如今總算修復(fù)了。”

問題路段屬于省道S228禹州段改建工程，長約10公里。2024年10月開工建設(shè)后，因原材料供給渠道不暢、施工企業(yè)資金困難等問題，長期處于停工狀態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈。接到線索后，禹州市檢察院檢察官實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該路段已銑刨路面層，路面坑洼不平，坑深30cm左右的陡坎有18處，未設(shè)置安全警示標(biāo)志或防護(hù)措施，存在安全隱患。

2025年4月14日，禹州市檢察院邀請道路交通部門召開座談會。經(jīng)確認(rèn)公益受損事實(shí)、說明法律規(guī)定、告知社情民意，檢察機(jī)關(guān)與道路交通部門達(dá)成整改共識。通過制發(fā)檢察建議，禹州市檢察院依法督促道路交通部門履行公路監(jiān)督管理職責(zé)，厘清建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在省道S228建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任，對存在的問題立即整改。

收到檢察建議后，道路交通部門積極制定修復(fù)方案，及時修復(fù)路面1.5萬余平方米。隨后，禹州市檢察院依托府檢聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助道路交通部門針對施工問題積極匯報，取得禹州市委、市政府支持，幫助施工單位破解資金困局，促成整改工作全程順利推進(jìn)。5月16日，禹州市檢察院協(xié)同道路交通部門對道路修復(fù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)省道S228禹州段改建工程銑刨路面已完成修復(fù)，道路平整通暢。

5月21日，禹州市檢察院組織公開聽證會，就該案整改效果進(jìn)行評估。聽證員認(rèn)為，省道S228禹州段公路整改效果良好，群眾出行安全得到保障。道路交通部門表示，將以該案為鑒持續(xù)改進(jìn)工作，多措并舉服務(wù)好群眾出行。

抽絲剝繭為當(dāng)事人揭掉黑鍋

“我的賬戶已經(jīng)解封，要不是你們查清來龍去脈，我這黑鍋恐怕要背一輩子。”近日，家住河南省襄城縣的張某激動地向襄城縣檢察院檢察官表示感謝。

事情還要從5年前說起。2020年，杜某因民間借貸糾紛將趙某和張某告上法庭。杜某稱，趙某向自己借款50萬元，并要求將款項(xiàng)打入張某賬戶。最終，這筆錢由馮某轉(zhuǎn)賬至張某賬戶。杜某要求趙某償還借款，張某承擔(dān)連帶責(zé)任。一審、二審、再審均敗訴后，杜某又以不當(dāng)?shù)美麨橛蓪埬吃V至法院，要求其返還50萬元。一審敗訴后，杜某上訴，許昌市中級法院裁定發(fā)回重審。襄城縣法院重審支持了杜某的訴求，判決張某向其返還50萬元。張某申請?jiān)賹彵获g回，向襄城縣檢察院申請監(jiān)督。

調(diào)取關(guān)聯(lián)訴訟卷宗，審查張某提供的賬本和銀行交易明細(xì)后，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)龔某曾向張某所在公司借款50萬元，再詢問龔某，進(jìn)一步得知龔某只是介紹人，這筆借款還有中間人王某和巴某，二人的陳述與龔某所言相互印證。原來，趙某因資金短缺，通過王某、龔某、巴某輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到某公司負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人同意借款后，讓下屬張某為龔某辦理借款手續(xù)，并將50萬元款項(xiàng)打入趙某賬戶。

掌握上述情況后，檢察官再次詢問趙某，趙某終于承認(rèn)自己曾通過王某、龔某向張某所在公司借款50萬元。為了還款，他向杜某借錢，并提供了張某的銀行賬戶。杜某資金不足，轉(zhuǎn)而找到馮某，最終由馮某向張某賬戶轉(zhuǎn)賬50萬元。種種線索表明，張某賬戶收到的50萬元，實(shí)為趙某對張某任職公司的還款。

2024年6月，襄城縣檢察院以新證據(jù)足以推翻原判決為由向法院制發(fā)再審檢察建議。2025年4月30日，法院采納檢察建議，撤銷張某向杜某返還50萬元的原民事判決。

“這才是真整改！”

“衛(wèi)生費(fèi)到賬了?！薄鞍l(fā)體檢通知了?！苯?，河南省長葛市多家幼兒園女職工喜事連連。這份喜悅的背后，是長葛市檢察院以公益訴訟“小切口”撬動女職工勞動權(quán)益保障“大民生”的法治實(shí)踐。

今年3月，長葛市檢察院在開展特定群體權(quán)益保障專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)4家民辦幼兒園聘用女職工比例高達(dá)98%，卻普遍未依法落實(shí)《河南省女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》中“用人單位應(yīng)對在職女職工每人每月發(fā)放不低于35元的衛(wèi)生費(fèi)”和“每年為女職工安排一次婦科檢查”的硬性要求。3月18日，長葛市檢察院決定立案調(diào)查。檢察官實(shí)地走訪多家幼兒園，調(diào)取職工名冊、工資福利發(fā)放清單、體檢檔案等，詢問女職工、用人單位負(fù)責(zé)人，核實(shí)情況，固定證據(jù)。

3月27日，長葛市檢察院向長葛市人力資源和社會保障局制發(fā)檢察建議。長葛市人力資源和社會保障局立即約談涉案4家幼兒園，要求其限期整改。但整改工作并非一帆風(fēng)順，有的幼兒園以“財務(wù)緊張”為由拖延行動，有的甚至聲稱“行業(yè)慣例如此”。長葛市檢察院牽頭人社、教體、工會、婦聯(lián)等單位召開聯(lián)席會議。辦案檢察官現(xiàn)場出示證據(jù)，明確相關(guān)用人單位損害女職工權(quán)益的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)整改的必要性、嚴(yán)肅性。

4月20日，4家涉案幼兒園將總計(jì)11900元衛(wèi)生費(fèi)打入170名女職工的工資賬戶，1家幼兒園組織女職工進(jìn)行了體檢，其余3家幼兒園也制定了體檢計(jì)劃。隨后，長葛市檢察院加大工作力度，推動職能部門組織長葛市127家幼兒園開展專項(xiàng)整改。4月以來，該市2270名幼兒園女職工均按月收到不低于35元的衛(wèi)生費(fèi)，女職工體檢也在陸續(xù)安排中。

6月4日，長葛市檢察院邀請3位長葛市人大代表，會同教體、婦聯(lián)、工會相關(guān)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收整改效果。人大代表隨機(jī)抽查后表示：“這才是真整改！”

把廣場舞跳成“和諧舞”

“因?yàn)橐粫r沖動造成這樣的后果，我們都悔死了，今后一定引以為戒?！苯眨谠S昌市建安區(qū)檢察院組織的公開聽證會上，張某、劉某懇切地說。經(jīng)過討論，聽證員一致認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)擬對張某、劉某作出相對不起訴的決定。

張某、劉某來自同一個廣場舞隊(duì)伍。該隊(duì)伍經(jīng)常在建安區(qū)某廣場跳舞，因?yàn)橐粝湟袅繂栴}，與王某所在的另一支廣場舞隊(duì)伍積怨已久。2024年8月的一天晚上，兩支廣場舞隊(duì)伍再次發(fā)生矛盾。因?yàn)橄嗑噍^近，王某所在隊(duì)伍音箱轟鳴，音量幾乎吞沒了張某、劉某所在隊(duì)伍的音樂。張某將自己隊(duì)伍的音箱向王某隊(duì)伍的方向推近了一些，王某不甘示弱地將音箱推回，雙方開始激烈爭吵，并很快發(fā)展為肢體沖突。王某一拳打在張某頭部，張某立即還擊，劉某也加入打斗。最終，王某被診斷為肋骨骨折，傷情達(dá)到輕傷二級。2024年10月，當(dāng)事雙方達(dá)成刑事和解，張某、劉某向王某賠償18萬元，得到王某的諒解。

2025年3月，公安機(jī)關(guān)以張某、劉某涉嫌故意傷害罪向建安區(qū)檢察院移送審查起訴。辦案檢察官全面、細(xì)致審查案件事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為張某、劉某犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪悔罪態(tài)度良好，具有自首、主動賠償并取得被害人諒解等情節(jié)，擬對二人作相對不起訴處理?？紤]到案件起因是兩支廣場舞隊(duì)伍由來已久的音箱音量糾葛，著眼于從根源上消除矛盾，辦案檢察官沒有草草作出處理決定，而是組織召開了一場公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、公安機(jī)關(guān)辦案人員及案件當(dāng)事人參加，充分聽取各方意見。

“暴力不能解決問題，動手帶來的后果要么是進(jìn)醫(yī)院，要么是進(jìn)法庭，沒有誰是贏家。有事可以商量，或者請求管理部門協(xié)調(diào)解決，因?yàn)橐粫r沖動傷人害己，太不值得了?！甭犠C會上，檢察官耐心釋法說理，當(dāng)事雙方均表示要吸取教訓(xùn)，帶動兩支隊(duì)伍以和為貴，跳“和諧舞”。（劉立新 胡慶標(biāo) 張洺瑞 蔡藝婷 范磊 張萌 王麗婷 羅羽格 李玖麗 肖鳴 趙夢陽）