守住煙火氣，也守住群眾舌尖上的安全

“民以食為天，食以安為先。有了檢察機關的依法監(jiān)督，各行政機關分工合作更順暢，信息共享更便捷，守住了煙火氣，也守住了群眾舌尖上的安全?！苯?，全國人大代表、河南省許昌市魏都區(qū)南關街道七一社區(qū)黨委第一書記馬靜與魏都區(qū)檢察院檢察官走訪食品攤位時表示。

“中國式現(xiàn)代化，民生為大。”民生問題，一頭連著千家萬戶的安危冷暖，一頭連著社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。素有“蓮城”美譽的許昌，2024年蟬聯(lián)河南省最宜居城市榜首。這份宜居底色深深浸潤著檢察為民的法治清韻。近年來，許昌市檢察機關緊盯事關人民群眾切身利益、侵害人民群眾合法權益、嚴重損害社會公益的突出問題，高質效辦好每一個案件，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

鄉(xiāng)親們喝上放心水

“以前燒的開水總有股怪味，現(xiàn)在終于喝上放心水了！”夏收時節(jié)，河南省鄢陵縣陶城鎮(zhèn)明理村村民老李擰開自家水龍頭，清澈的水流傾瀉而出，前來回訪的鄢陵縣檢察院檢察官露出欣慰的笑容。

2025年2月，“益心為公”志愿者向鄢陵縣檢察院反映農(nóng)村供水不穩(wěn)定、水質差問題。該院立即對轄區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39家農(nóng)村水廠進行排查，發(fā)現(xiàn)部分水廠使用過期消毒試劑、取水口周邊垃圾隨意堆放、衛(wèi)生許可證缺失、從業(yè)人員未辦理健康證等問題。3月28日，鄢陵縣檢察院召開公開聽證會，幫助相關職能部門厘清權責邊界。隨后，該院牽頭召開專題座談會，聚焦衛(wèi)生許可與健康證辦理堵點，梳理出近10項問題清單，為精準制發(fā)檢察建議奠定了基礎。

4月1日，鄢陵縣檢察院依法向相關職能部門制發(fā)檢察建議，建議其組織開展農(nóng)村供水工程安全隱患大排查，完善長效管護機制。相關職能部門高度重視，出臺《鄢陵縣農(nóng)村供水工程管理制度》，制定“一問題一清單”動態(tài)管理方案，強化衛(wèi)生巡查與水質檢測。5月30日，收到檢察建議書面回復后，鄢陵縣檢察院跟進監(jiān)督，督促相關職能部門指導農(nóng)村水廠實施水源井建設、水泵設備升級等工程，惠及村民2.5萬余人。

今年以來，許昌市委、市政府將解決農(nóng)村供水問題提升至戰(zhàn)略高度。2025年3月，《許昌市2025年度重點民生實事項目工作方案》出臺，將“持續(xù)推進農(nóng)村供水‘四化’”置于十件重點民生實事之首。

6月6日，許昌市檢察院依法向許昌市水利局、許昌市衛(wèi)生健康委宣告送達檢察建議書，建議兩家行政機關全面有效履行職責，加強協(xié)作，依法處置違法情形，加強農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)管和水質監(jiān)測，提升農(nóng)村供水機構管護能力。

針對群眾關注的電力、燃氣、電動車、消防、特種設備安全隱患突出問題，許昌市檢察院與許昌市消防救援支隊建立協(xié)作配合機制，推動對住宅小區(qū)、養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店開展大排查。許昌市兩級檢察院發(fā)現(xiàn)案件線索并督促整改55件，消除安全隱患443處，推動47個場所規(guī)范消防管理，為群眾安居加了一道保險。

消費者體驗預付無憂

“目前，全市預付卡糾紛投訴量下降了七成，效果非常明顯。要感謝檢察院關注預付式消費投訴，督促職能部門依法全面履職?！?月26日，許昌市檢察院檢察官回訪許昌市12345政務服務熱線辦公室，該辦公室負責人張莉向檢察官反饋了情況。

近年來，一些商家為吸引顧客推出各種優(yōu)惠充值活動。預付消費模式在給消費者帶來實惠的同時，問題也隨之而來，如商家閉店跑路、退卡退款難等。2024年上半年，許昌市12345政務服務熱線共受理預付卡類糾紛投訴554件。2024年7月，許昌市檢察院請示河南省檢察院得到批復，決定立案調查，查實許昌市有6家企業(yè)存在不向商務部門備案發(fā)卡情況、不簽訂購卡協(xié)議、不執(zhí)行預收資金存管規(guī)定等問題。

2024年8月，許昌市檢察院與許昌市商務局進行磋商。同年11月，該院組織公開聽證會，參考聽證意見，依法向許昌市商務局制發(fā)檢察建議，建議該局嚴格履行監(jiān)管職責，及時依法處置相關違法情形；對全市發(fā)卡企業(yè)開展全面排查，進一步完善商業(yè)預付卡行政執(zhí)法工作；與市場監(jiān)管部門加強協(xié)作，強化商業(yè)預付卡長期有效監(jiān)管。

收到檢察建議后，許昌市商務局印發(fā)文件，全面部署發(fā)卡企業(yè)底數(shù)排查和備案管理工作。截至2025年5月，許昌市商務部門共開展相關檢查20次，對已備案的34家企業(yè)中不符合發(fā)卡條件的停用、注銷4家，對符合條件的企業(yè)新增備案23家。納入備案監(jiān)管范圍的企業(yè)發(fā)卡數(shù)量增加25萬張，納入監(jiān)管資金總額增加2647萬元。

人民群眾關注的焦點，就是檢察履職的重點。對群眾反映強烈、社會廣泛關注的“醫(yī)食住行”相關問題，許昌市檢察機關堅持一體履行“打擊、預防、教育、監(jiān)督、保護”職能，在依法嚴厲打擊犯罪的同時，不斷加強與相關職能部門的協(xié)作配合。2024年以來，許昌市檢察機關起訴涉醫(yī)保類詐騙案件9件43人，起訴危害食品藥品安全、銷售偽劣產(chǎn)品類犯罪50人，辦理食品藥品領域公益訴訟案件70件；運用“網(wǎng)約車、出租車從業(yè)人員資格禁止類案監(jiān)督模型”，監(jiān)督交管部門依法清理從業(yè)禁止人員119人。

繪就綠水青山生態(tài)畫卷

進入6月，“蓮城”許昌的護城河、天寶河、飲馬河等河湖水系里，荷花、睡蓮悄悄綻放。人在岸邊走，如在畫中游。河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。

良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。近年來，許昌市檢察機關積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強與職能部門的協(xié)作聯(lián)動，建立公益訴訟檢察與生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法協(xié)作機制，通過提起公益訴訟、制發(fā)檢察建議等推動相關問題得到整改。2024年以來，許昌市檢察機關共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件125起，向行政機關提出檢察建議89件，向法院提起訴訟12件。

2024年2月，許昌市檢察院接到最高人民檢察院交辦的中央環(huán)保督察問題線索：長葛市有7家企業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能、違法排污、不落實應急減排措施。該院檢察長趙藝林高度重視，要求分管院領導組織兩級檢察院公益訴訟業(yè)務骨干集中研判，并與長葛市政府及主管部門對接。

經(jīng)實地走訪調查，許昌市檢察院認為當?shù)匦姓C關對涉案7家企業(yè)已依法履行監(jiān)管職責，違規(guī)新增產(chǎn)能等問題已經(jīng)陸續(xù)整改到位，但其中4家企業(yè)在重污染天氣預警期間的違法排污行為嚴重損害社會公共利益，遂于2024年4月依法以民事公益訴訟立案。辦案過程中，該院堅持懲治犯罪與生態(tài)環(huán)境修復并重，統(tǒng)籌考慮4家企業(yè)的主觀故意、違法行為次數(shù)等因素，決定區(qū)別適用生態(tài)環(huán)境損害懲罰性賠償制度，對2家企業(yè)適用雙倍懲罰性賠償，對另外2家企業(yè)適用一倍懲罰性賠償，同時與林業(yè)、公園管理部門商定生態(tài)修復方案，引導涉案企業(yè)開展替代性修復。

2024年6月至8月，許昌市檢察院陸續(xù)對4家企業(yè)提起民事公益訴訟。同年8月至10月，4起案件先后宣判，檢察機關主張的生態(tài)環(huán)境損害賠償、評估費及懲罰性賠償共56萬余元，全部獲得法院判決支持，涉案企業(yè)均未上訴并積極履行判決。該案相關經(jīng)驗做法被最高人民檢察院、河南省檢察院轉發(fā)。今年6月，其中一起案件入選河南省高級法院發(fā)布的環(huán)境資源審判典型案例。

推動開展違規(guī)售賣隱形眼鏡專項整治

眼鏡店醫(yī)療器械專柜中隱形眼鏡陳列規(guī)整，柜臺上方均“亮出”《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。近日，許昌市魏都區(qū)檢察院檢察官對轄區(qū)無證經(jīng)營隱形眼鏡問題整改情況開展“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售隱形眼鏡情況。

隱形眼鏡專業(yè)名稱為角膜接觸鏡，因直接覆蓋在角膜表面，與眼組織緊密接觸，被列為第三類醫(yī)療器械，經(jīng)營者須取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》方可售賣，并將其置于醫(yī)療器械專柜中。2025年1月，魏都區(qū)檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)有經(jīng)營者在未依法取得相應資質的情況下售賣隱形眼鏡，這些隱形眼鏡被藏在柜臺隱蔽處，甚至隨意堆放在快遞盒子中。

“未經(jīng)許可銷售隱形眼鏡不僅擾亂醫(yī)療器械市場秩序，還可能因為產(chǎn)品質量問題增加消費者角膜損傷、視力下降等健康風險，相關領域亟須加強監(jiān)管。”據(jù)此，魏都區(qū)檢察院決定對違規(guī)銷售隱形眼鏡問題立案調查。今年2月初，該院依法向市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其依法處理違法違規(guī)經(jīng)營隱形眼鏡及相關產(chǎn)品的經(jīng)營主體，加大對轄區(qū)眼鏡店、視力矯正機構的監(jiān)管力度，嚴防問題反彈；同時向經(jīng)營主體、消費者普及醫(yī)療器械相關法律知識，保障廣大消費者合法權益。

在檢察建議推動下，魏都區(qū)市場監(jiān)管部門自2月21日起開展了為期一個月的隱形眼鏡經(jīng)營環(huán)節(jié)專項整治行動，全面排查違規(guī)經(jīng)營問題，組織經(jīng)營主體進行自查，對轄區(qū)343家醫(yī)療器械經(jīng)營單位相關負責人開展培訓，進一步強化經(jīng)營主體的守法意識、責任意識和安全意識。

專項整治行動共排查出28家違規(guī)眼鏡店。市場監(jiān)管部門依法對28家眼鏡店店主進行約談，送達《守法經(jīng)營告知書》，責令立即停止銷售相關產(chǎn)品。今年4月，魏都區(qū)檢察院接到市場監(jiān)管部門書面回復，28家問題商戶已全部完成整改。

坑洼路段修復后暢行無憂

盛夏時節(jié)，在河南省禹州市朱閣鎮(zhèn)大墻王村創(chuàng)業(yè)大道路段，墨玉色的路面堅實平整，車輛穿梭不息，暢通無阻。許昌市人大代表耿亞偉告訴記者：“這段路挖開之后就停工了，路上全是坑洼、凹面、斷口，來往車輛都要小心行駛，如今總算修復了?！?/p>

問題路段屬于省道S228禹州段改建工程，長約10公里。2024年10月開工建設后，因原材料供給渠道不暢、施工企業(yè)資金困難等問題，長期處于停工狀態(tài)，群眾反映強烈。接到線索后，禹州市檢察院檢察官實地調查，發(fā)現(xiàn)該路段已銑刨路面層，路面坑洼不平，坑深30cm左右的陡坎有18處，未設置安全警示標志或防護措施，存在安全隱患。

2025年4月14日，禹州市檢察院邀請道路交通部門召開座談會。經(jīng)確認公益受損事實、說明法律規(guī)定、告知社情民意，檢察機關與道路交通部門達成整改共識。通過制發(fā)檢察建議，禹州市檢察院依法督促道路交通部門履行公路監(jiān)督管理職責，厘清建設單位、施工單位、監(jiān)理單位在省道S228建設過程中的安全生產(chǎn)責任，對存在的問題立即整改。

收到檢察建議后，道路交通部門積極制定修復方案，及時修復路面1.5萬余平方米。隨后，禹州市檢察院依托府檢聯(lián)動機制，協(xié)助道路交通部門針對施工問題積極匯報，取得禹州市委、市政府支持，幫助施工單位破解資金困局，促成整改工作全程順利推進。5月16日，禹州市檢察院協(xié)同道路交通部門對道路修復結果進行驗收，確認省道S228禹州段改建工程銑刨路面已完成修復，道路平整通暢。

5月21日，禹州市檢察院組織公開聽證會，就該案整改效果進行評估。聽證員認為，省道S228禹州段公路整改效果良好，群眾出行安全得到保障。道路交通部門表示，將以該案為鑒持續(xù)改進工作，多措并舉服務好群眾出行。

抽絲剝繭為當事人揭掉黑鍋

“我的賬戶已經(jīng)解封，要不是你們查清來龍去脈，我這黑鍋恐怕要背一輩子?！苯?，家住河南省襄城縣的張某激動地向襄城縣檢察院檢察官表示感謝。

事情還要從5年前說起。2020年，杜某因民間借貸糾紛將趙某和張某告上法庭。杜某稱，趙某向自己借款50萬元，并要求將款項打入張某賬戶。最終，這筆錢由馮某轉賬至張某賬戶。杜某要求趙某償還借款，張某承擔連帶責任。一審、二審、再審均敗訴后，杜某又以不當?shù)美麨橛蓪埬吃V至法院，要求其返還50萬元。一審敗訴后，杜某上訴，許昌市中級法院裁定發(fā)回重審。襄城縣法院重審支持了杜某的訴求，判決張某向其返還50萬元。張某申請再審被駁回，向襄城縣檢察院申請監(jiān)督。

調取關聯(lián)訴訟卷宗，審查張某提供的賬本和銀行交易明細后，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)龔某曾向張某所在公司借款50萬元，再詢問龔某，進一步得知龔某只是介紹人，這筆借款還有中間人王某和巴某，二人的陳述與龔某所言相互印證。原來，趙某因資金短缺，通過王某、龔某、巴某輾轉聯(lián)系到某公司負責人，該負責人同意借款后，讓下屬張某為龔某辦理借款手續(xù)，并將50萬元款項打入趙某賬戶。

掌握上述情況后，檢察官再次詢問趙某，趙某終于承認自己曾通過王某、龔某向張某所在公司借款50萬元。為了還款，他向杜某借錢，并提供了張某的銀行賬戶。杜某資金不足，轉而找到馮某，最終由馮某向張某賬戶轉賬50萬元。種種線索表明，張某賬戶收到的50萬元，實為趙某對張某任職公司的還款。

2024年6月，襄城縣檢察院以新證據(jù)足以推翻原判決為由向法院制發(fā)再審檢察建議。2025年4月30日，法院采納檢察建議，撤銷張某向杜某返還50萬元的原民事判決。

“這才是真整改！”

“衛(wèi)生費到賬了?！薄鞍l(fā)體檢通知了?！苯?，河南省長葛市多家幼兒園女職工喜事連連。這份喜悅的背后，是長葛市檢察院以公益訴訟“小切口”撬動女職工勞動權益保障“大民生”的法治實踐。

今年3月，長葛市檢察院在開展特定群體權益保障專項行動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)4家民辦幼兒園聘用女職工比例高達98%，卻普遍未依法落實《河南省女職工勞動保護特別規(guī)定》中“用人單位應對在職女職工每人每月發(fā)放不低于35元的衛(wèi)生費”和“每年為女職工安排一次婦科檢查”的硬性要求。3月18日，長葛市檢察院決定立案調查。檢察官實地走訪多家幼兒園，調取職工名冊、工資福利發(fā)放清單、體檢檔案等，詢問女職工、用人單位負責人，核實情況，固定證據(jù)。

3月27日，長葛市檢察院向長葛市人力資源和社會保障局制發(fā)檢察建議。長葛市人力資源和社會保障局立即約談涉案4家幼兒園，要求其限期整改。但整改工作并非一帆風順，有的幼兒園以“財務緊張”為由拖延行動，有的甚至聲稱“行業(yè)慣例如此”。長葛市檢察院牽頭人社、教體、工會、婦聯(lián)等單位召開聯(lián)席會議。辦案檢察官現(xiàn)場出示證據(jù)，明確相關用人單位損害女職工權益的事實，強調整改的必要性、嚴肅性。

4月20日，4家涉案幼兒園將總計11900元衛(wèi)生費打入170名女職工的工資賬戶，1家幼兒園組織女職工進行了體檢，其余3家幼兒園也制定了體檢計劃。隨后，長葛市檢察院加大工作力度，推動職能部門組織長葛市127家幼兒園開展專項整改。4月以來，該市2270名幼兒園女職工均按月收到不低于35元的衛(wèi)生費，女職工體檢也在陸續(xù)安排中。

6月4日，長葛市檢察院邀請3位長葛市人大代表，會同教體、婦聯(lián)、工會相關負責人驗收整改效果。人大代表隨機抽查后表示：“這才是真整改！”

把廣場舞跳成“和諧舞”

“因為一時沖動造成這樣的后果，我們都悔死了，今后一定引以為戒?！苯眨谠S昌市建安區(qū)檢察院組織的公開聽證會上，張某、劉某懇切地說。經(jīng)過討論，聽證員一致認可檢察機關擬對張某、劉某作出相對不起訴的決定。

張某、劉某來自同一個廣場舞隊伍。該隊伍經(jīng)常在建安區(qū)某廣場跳舞，因為音箱音量問題，與王某所在的另一支廣場舞隊伍積怨已久。2024年8月的一天晚上，兩支廣場舞隊伍再次發(fā)生矛盾。因為相距較近，王某所在隊伍音箱轟鳴，音量幾乎吞沒了張某、劉某所在隊伍的音樂。張某將自己隊伍的音箱向王某隊伍的方向推近了一些，王某不甘示弱地將音箱推回，雙方開始激烈爭吵，并很快發(fā)展為肢體沖突。王某一拳打在張某頭部，張某立即還擊，劉某也加入打斗。最終，王某被診斷為肋骨骨折，傷情達到輕傷二級。2024年10月，當事雙方達成刑事和解，張某、劉某向王某賠償18萬元，得到王某的諒解。

2025年3月，公安機關以張某、劉某涉嫌故意傷害罪向建安區(qū)檢察院移送審查起訴。辦案檢察官全面、細致審查案件事實和證據(jù)，認為張某、劉某犯罪情節(jié)輕微，認罪悔罪態(tài)度良好，具有自首、主動賠償并取得被害人諒解等情節(jié)，擬對二人作相對不起訴處理。考慮到案件起因是兩支廣場舞隊伍由來已久的音箱音量糾葛，著眼于從根源上消除矛盾，辦案檢察官沒有草草作出處理決定，而是組織召開了一場公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、政協(xié)委員、公安機關辦案人員及案件當事人參加，充分聽取各方意見。

“暴力不能解決問題，動手帶來的后果要么是進醫(yī)院，要么是進法庭，沒有誰是贏家。有事可以商量，或者請求管理部門協(xié)調解決，因為一時沖動傷人害己，太不值得了。”聽證會上，檢察官耐心釋法說理，當事雙方均表示要吸取教訓，帶動兩支隊伍以和為貴，跳“和諧舞”。（劉立新 胡慶標 張洺瑞 蔡藝婷 范磊 張萌 王麗婷 羅羽格 李玖麗 肖鳴 趙夢陽）