福建省2020食安監(jiān)管交出亮眼成績單

今年以來，福建省各級市場監(jiān)管部門按照省市場監(jiān)管局的部署要求，統(tǒng)籌疫情防控與食品生產(chǎn)安全監(jiān)管各項工作，從嚴監(jiān)管，著力防范生產(chǎn)領域食品安全風險，有效推動食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，并探索形成了一批好的經(jīng)驗和做法，回顧一年工作，我省各級市場監(jiān)管部門紛紛交出了亮眼的“成績單”。

福州市：堅持問題導向深化風險排查整治

注重風險研判，提高監(jiān)管效能。組織食品生產(chǎn)處、抽檢處、質(zhì)檢所、監(jiān)測中心、審評中心、投訴舉報中心對全市加工食品風險事項進行綜合分析研判，列出風險性高、問題多發(fā)的類別和產(chǎn)品，以及影響食品安全的常見因素，研究制定了《風險問題清單》和《排查方案》，尤其針對“兩超一非”問題，列出6種可能存在的隱蔽添加行為，指導基層監(jiān)管人員加強甄別，有效提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。

注重關鍵環(huán)節(jié)，筑牢安全防線。根據(jù)近年來監(jiān)督檢查情況，重點開展原輔材料進貨查驗規(guī)范整治，督促企業(yè)保證原料來源合法安全;開展生產(chǎn)過程管控規(guī)范整治，全面排查企業(yè)投配料、生產(chǎn)工序關鍵點控制、出廠檢驗情況，督促企業(yè)落實生產(chǎn)過程管控責任;開展了惡意違法風險重點整治，突出對企業(yè)主觀違法行為和行業(yè)潛規(guī)則問題的排查，堅決懲治使用非食用物質(zhì)、摻雜摻假、濫用食品添加劑、虛假標注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等惡意違法違規(guī)行為。

注重督導檢查，嚴肅問題處置。福州市市場監(jiān)管局建立督促指導工作機制，定期對各縣(市、區(qū))、轄區(qū)企業(yè)風險排查工作進行督導，先后選取82家企業(yè)食品安全自查報告進行評估分析，對62家重點食品生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題從嚴處置，累計責令限期整改企業(yè)46家、停產(chǎn)整改企業(yè)8家，吊銷食品生產(chǎn)許可證1家。

廈門市：群策群力化解短保質(zhì)期食品監(jiān)管難題

出臺標準規(guī)范。針對糕點、面包等短保質(zhì)期食品出廠檢驗、產(chǎn)品留樣等管理難題，在實地走訪和充分調(diào)研論證的基礎上，出臺全國首個《短保質(zhì)期糕點出廠檢驗和留樣技術規(guī)范》團體標準，彌補了現(xiàn)行標準規(guī)范對短保質(zhì)期食品出廠檢驗、留樣要求不明確、不易操作的空白。該標準適用于保質(zhì)期不超過5天的糕點、面包等產(chǎn)品(裱花蛋糕除外)，在督促指導企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時，還綜合考慮了企業(yè)留樣成本壓力，使檢驗和留樣更具可操作性，最大限度避免了浪費。廈門市食品安全工作聯(lián)合會、廈門市烘焙與咖啡協(xié)會的會員已成為首批執(zhí)行該團體標準的單位。

開展專項會診。約談本市糕點食品生產(chǎn)經(jīng)營龍頭企業(yè)的法定代表人及質(zhì)量負責人，要求企業(yè)圍繞“防控風險、采取措施、消除隱患”目標，自覺扛起食品安全主體責任，在業(yè)內(nèi)樹標桿作表率。采取“監(jiān)督檢查+監(jiān)督抽檢”的方式，對早龍、黃則和等重點企業(yè)進行“會診”，實地把脈企業(yè)生產(chǎn)存在的問題，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患實行清單式管理，逐一督促整改到位;同時，加大抽檢力度，用數(shù)據(jù)來分析產(chǎn)品質(zhì)量狀況，驗證企業(yè)的管理水平。

加強宣傳引導。針對短保質(zhì)期糕點存在的易變質(zhì)風險，策劃了一期科普實驗，邀請多家媒體觀摩采訪，對短保質(zhì)期糕點在不同儲存條件下的細菌情況進行監(jiān)測，用生動直觀的方式提醒消費者按需購買，并嚴格遵循標簽標識上的保存方式，科學食用和儲存，保障食品安全和自身健康。

漳州市：實施智慧監(jiān)管打造陽光小作坊

漳州市市場監(jiān)管局在持續(xù)開展食品小作坊專項整治基礎上結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設，選擇42家食品安全意識較強、落實主體責任較好的食品生產(chǎn)加工小作坊進行智能升級改造。

通過建立“小作坊監(jiān)管”子系統(tǒng)，即“互聯(lián)網(wǎng)+小作坊”智慧云監(jiān)管系統(tǒng)，將小作坊食品的“投配料、食品添加劑使用、作業(yè)人員衛(wèi)生、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、流向”等各環(huán)節(jié)以視頻的方式向社會公開展示。將可視化與電子臺賬相結(jié)合，讓小作坊食品質(zhì)量“來源可查，過程可控，去向可追”，實現(xiàn)了“可視化+可追溯”的陽光作坊監(jiān)管。通過創(chuàng)新監(jiān)管服務舉措，打通小作坊食品“最后一公里”的安全通道，讓小作坊食品既保留傳統(tǒng)漳州特色，又實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守人員再就業(yè)。

通過智慧監(jiān)管平臺的建設，解決了基層人員少、企業(yè)多、監(jiān)管任務重的難點，同時推動小作坊向“小而精、名特優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，守護好這口鄉(xiāng)愁美味。

泉州市：突出社會共治落實企業(yè)食品安全主體責任

在全省范圍率先試行“食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任清單”制度。以清單管理的方式，讓企業(yè)進一步明確主體責任有哪些，如何進行落實。并聯(lián)合泉州市食品行業(yè)協(xié)會召開全市食品生產(chǎn)企業(yè)年會，進一步宣傳市場主體應承擔的責任。

全面組織食品安全自查和質(zhì)量安全承諾活動。指導1741食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品質(zhì)量安全承諾，累計1498家食品生產(chǎn)企業(yè)提交食品安全年度自查報告，對393家食品生產(chǎn)企業(yè)開展了食品安全責任約談，遴選20家高風險、大型食品生產(chǎn)企業(yè)試點履職報告制度，充分發(fā)揮大型企業(yè)的引領示范作用。

倡導食品行業(yè)協(xié)會開展“三?！毕盗谢顒?。發(fā)動143家重點食品生產(chǎn)企業(yè)參與“保價格、保質(zhì)量、保供應”系列行動，引導企業(yè)誠信自律，該項工作得到《中國經(jīng)濟網(wǎng)》等媒體的專題報道。

開展食品化驗員職業(yè)技能提升培訓活動。聯(lián)合泉州市食品行業(yè)協(xié)會舉辦4期食品化驗員職業(yè)技能提升培訓活動，累計對200名食品化驗員進行理論和實操培訓。

持續(xù)開展食品生產(chǎn)安全管理人員抽查考核工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管的方式，累計組織參加食品安全抽查考核食品生產(chǎn)企業(yè)1603家，抽查考核合格率達到100%，有力促進從業(yè)人員食品安全意識和能力提升。

三明：推行“三個一”助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

疫情期間，三明市市場監(jiān)管局扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨浞职l(fā)揮部門職能優(yōu)勢，將食品生產(chǎn)安全監(jiān)管主動融入市委市政府中心工作。以明一乳業(yè)這一百億工程為重點，圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)相關的省、市重點項目，推行一支專業(yè)技術隊伍、一個幫扶指導方案、一個幫扶機制“三個一”服務舉措，既加強了監(jiān)管，又及時解決企業(yè)在項目推進中的困難和問題。

今年以來，針對“明一乳業(yè)”嬰幼兒配方乳粉注冊及液態(tài)奶項目，三明市市場監(jiān)管局抽調(diào)市、縣局監(jiān)管人員和市局審評中心專業(yè)技術人員成立工作專班，在企業(yè)生產(chǎn)車間建設期間派出監(jiān)管人員現(xiàn)場幫扶，對許可申報流程悉心指導，排解了企業(yè)對法律法規(guī)、政策不了解等難點。

為解決嬰配注冊工作難度大的問題，三明市市場監(jiān)管局制定了一套幫扶指導方案，重點跟蹤落實注冊工作進度，指派專人一對一幫助企業(yè)準備、整理申報材料，及時與省市場監(jiān)管局對接，就現(xiàn)場審評、送檢等問題進行溝通，使企業(yè)順利通過市場監(jiān)管總局的現(xiàn)場核查。

找準服務點、建立工作專班、形成指導方案的模式已經(jīng)成為三明市市場監(jiān)管局服務企業(yè)的特有工作機制，被運用到各項重點項目推進中。三明市市場監(jiān)管局“三個一”服務舉措，得到地方黨委政府及企業(yè)的高度認可。

寧德市：“弱鳥先飛”提升小作坊治理效能

堅持應納盡納，完善品種目錄。在組織專家研討和廣泛征求意見的基礎上，按照“應納盡納”的原則，在全省率先完成小作坊食品目錄全品類調(diào)整，收錄16類31種62個傳統(tǒng)、低風險食品，并明確了產(chǎn)品定義、執(zhí)行標準、基本生產(chǎn)工藝流程和檢驗項目。

加強過程監(jiān)管，確保有序生產(chǎn)。截至2020年10月底，寧德市市場監(jiān)管局調(diào)查摸底小作坊324家，普查建檔率100%，其中114家小作坊新取得核準證書，同比增長40.7%。此外，抽檢小作坊食品112批次，合格111批次，合格率為99.1%，較上年度提高1.4個百分點。

著力產(chǎn)品追溯，實行包裝銷售。在全省率先實行小作坊目錄內(nèi)食品全品類包裝銷售，統(tǒng)一制作了《小作坊實行包裝銷售須知》和示范性小作坊食品標簽標識及公示牌，并組織各級監(jiān)管人員主動上門免費發(fā)放和講授規(guī)范知識，督促小作坊業(yè)主按照標準執(zhí)行到位。目前，寧德地區(qū)持證小作坊包裝銷售率達95.5%，涵蓋黃酒、米粉、濕面、豆制品等主要產(chǎn)品，增強了小作坊食品的可追溯性，得到了市場和消費者的普遍認可。

注重示范引領，推動轉(zhuǎn)型升級。寧德市委、市政府將小作坊示范點創(chuàng)建工作列入2020年度為民辦實事項目，在全市范圍內(nèi)篩選具有寧德傳統(tǒng)工藝特色、生產(chǎn)基礎條件較好、質(zhì)量安全管控到位、市場信譽度良好的小作坊，創(chuàng)建了第一批市級示范點。據(jù)了解，目前寧德已規(guī)范提升改造小作坊35家，超既定目標16.7%，2家小作坊示范點升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。(王莉蘭)