張家口市扎實開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作

中國食品安全報訊?（董成武）三年來，張家口市認真貫徹落實河北省政府食安辦等五部門印發(fā)的《農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案的通知(2020-2022)》文件精神，把開展農(nóng)村假冒偽劣食品市場整治作為實施全市食品藥品安全考核的重要內(nèi)容，精心組織，周密安排，扎實開展整治行動，各成員單位各負其責，緊密聯(lián)合，按照“屬地管理”和“打防結(jié)合、標本兼治”原則，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查問題和隱患、強化監(jiān)督抽查、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，集中整治違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為。通過專項治理，使農(nóng)村食品市場秩序進一步規(guī)范，食品違法行為得到有效遏制，按照三年工作方案，順利完成了每年的既定目標任務，確保了人民群眾舌尖上的安全。

農(nóng)村食品整治開展以來，張家口市按照河北省局部門要求，立足實際打基礎，重點突破有創(chuàng)新，以創(chuàng)促建抓整治，農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作在全市得到了深入推進。

精心組織?周密安排

按照河北省食安辦的要求，結(jié)合張家口市實際，市食安辦制定下發(fā)了相關文件，制定了張家口市六部門聯(lián)合的三年農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動方案，進一步明確了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及職能部門食品安全監(jiān)管工作職責，明確了專項整治工作的指導思想、工作目標、重點任務、主要措施、工作要求。隨即召開了全系統(tǒng)農(nóng)村食品安全專項整治行動動員會，會上主管領導對專項行動進行了安排部署，要求全系統(tǒng)圍繞影響張家口市農(nóng)村食品市場的突出問題，按照集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合、督促經(jīng)營者自律和強化監(jiān)督檢查相結(jié)合、加強整改和建立健全長效機制相結(jié)合的原則，嚴厲打擊農(nóng)村食品違法經(jīng)營行為。各縣區(qū)局都制定了工作方案，將專項整治責任落實到分局、監(jiān)管片區(qū)、監(jiān)管責任人，按照統(tǒng)一部署，扎實開展整治行動，確保食品安全監(jiān)管不出事，確保廣大農(nóng)民群眾的消費安全。

加強宣傳?營造氛圍

為了營造良好的宣傳氛圍，把食品安全知識送到千家萬戶，實現(xiàn)家喻戶曉、人人皆知的工作目標，利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)村食品安全專項整治行動工作，營造良好氛圍。工作人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過展板展示、發(fā)放宣傳資料等方式，普及食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全常識，讓農(nóng)民群眾了解和掌握食品安全的基本知識、鑒別假冒偽劣食品的基本方法、依法維權的基本程序。在專項整治活動期間，張家口市組織各成員單位在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村食品安全宣傳和培訓活動，在農(nóng)村城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)貿(mào)市場懸掛宣傳標語，設置宣傳專欄、設立咨詢臺，解答群眾咨詢4000余人次，并發(fā)放食品安全法讀本、食品藥品投訴舉報知識手冊、常見食品中毒及其預防知識等宣傳單6000余份，營造了濃厚的輿論氛圍。同時，市食安辦還利用雙休日、節(jié)假日等工作之外的時間，組織30余名食品安全志愿者深入到全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以走村入戶的形式開展了農(nóng)村食品安全知識宣傳，通過免費發(fā)放資料、面對面的交流宣傳，人民群眾的食品安全意識得到了顯著提高，食品安全群眾滿意率達93%以上，取得了較好的宣傳效果。這次行動切實提高農(nóng)民群眾的食品安全意識和抵御防范能力，養(yǎng)成良好的消費觀念和消費習慣，筑牢農(nóng)村食品安全防線。

突出重點?狠抓落實

此次農(nóng)村食品安全整治，堅持整體推進、突出重點、打防結(jié)合、標本兼治、力求實效的原則，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性的開展專項整治，在經(jīng)營者開展自查的同時，全市積極開展排查行動。一是清理規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營主體資格，嚴把農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營準入關。針對農(nóng)村食品市場中存在較多的證照過期、證照不符、超范圍經(jīng)營以及無證無照經(jīng)營食品等問題，進行規(guī)范和取締。二是對農(nóng)村重點區(qū)域、重點場所、重點品種開展清查。以城鄉(xiāng)接合部、車站、校園周邊等地區(qū)為重點區(qū)域，以集市、批發(fā)市場、小食雜店、小超市為重點場所，以糧、油、肉制品、奶制品、飲料、兒童食品等食品為重點品種，開展了拉網(wǎng)式檢查，摸清了底數(shù)和基本情況，對查檢中發(fā)現(xiàn)的問題，下達責令整改通知書，限期整改，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序。三是指導監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營戶加強自律建設。要求經(jīng)營戶做到進銷貨臺帳、索證索票齊全，確保農(nóng)村食品經(jīng)營戶不進、不存、不銷售假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，做到食品來源合法、去向明確。四是開展農(nóng)村食品安全隱患排查工作。針對農(nóng)村食品市場容易存在的濫用添加劑、山寨食品、“三無”食品等現(xiàn)象，從“經(jīng)營條件、食品外觀、食品從業(yè)人員、食品來源、包裝標識、市場開辦者責任、食品質(zhì)量”等方面入手，著力排查和解決食品安全隱患，切實保障農(nóng)村食品市場消費安全。五是按照部、省“護奧運、保春耕”專項行動要求，在全市同時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“利劍”和春季農(nóng)資打假“藍劍護農(nóng)”專項行動。在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日大排查專項行動”，同時結(jié)合省、市安排的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣計劃，針對種養(yǎng)過程中使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)獸藥殘留超標、私屠濫宰等影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點問題，聚焦高風險品種，加大安全監(jiān)管力度，開展專項整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)查處，切實做到執(zhí)法必嚴、違法必究，防范區(qū)域性系統(tǒng)性風險的發(fā)生。上半年共監(jiān)督抽查131批次，查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件5起。狠抓落實，持續(xù)開展農(nóng)資打假。截止到目前，全市出動執(zhí)法人員2500余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位1500余家次，開展市縣聯(lián)合執(zhí)法17次，查辦案件11起，罰款9.33萬元，對經(jīng)營單位存在的相關問題已及時記錄并已督促整改。

督導檢查?確保成效

為了確保整治行動取得實效，張家口市市場監(jiān)管局加大了督導檢查力度。一是會議調(diào)度。市政府食品藥品安全工作調(diào)度會，對下步工作提出了要求；特別是反復強調(diào)監(jiān)管責任，嚴肅紀律，要求各級食品安全監(jiān)管人員牢固樹立責任意識、全局觀念，牢固樹立勇于擔當、履職盡責、守土有責的思想，做到隊伍不散，工作不斷，秩序不亂，全力抓好食品安全工作。二是現(xiàn)場督查。市政府把農(nóng)村食品市場整治工作列入了全市食藥安全重點工作督查內(nèi)容，張家口市市場監(jiān)管局由主管領導帶隊，深入到基層分局以及農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、食雜店等食品經(jīng)營單位和經(jīng)營戶，明查暗訪，現(xiàn)場督促檢查基層工作部署和落實情況、監(jiān)管人員市場巡查和履職盡責情況、整治方案落實情況、隱患排查和消除情況以及人員思想和工作狀態(tài)。三是落實責任。嚴格責任追究，有效的推動了農(nóng)村食品安全整治工作的開展。

互助聯(lián)動?信息共享

在專項整治中，積極發(fā)揮市食品安全委員會辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，每月匯總上報一次專項整治情況，并反饋到各有關職能部門，抓好落實和整改。市場部門的12315舉報中心，健全完善了舉報投訴各項規(guī)章制度，保證食品質(zhì)量安全的投訴舉報渠道和處理回告機制暢通、高效，初步形成了“統(tǒng)一領導，各司其責，互助聯(lián)動，信息共享”的格局。

農(nóng)村假冒偽劣食品整治開展三年來，全市共出動執(zhí)法人員98457人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體22668家次，各類批發(fā)農(nóng)貿(mào)市場449戶次，組織監(jiān)督抽檢11004批次，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營戶9戶，吊銷1戶經(jīng)營許可證，組織開展培訓2473人次，各類宣傳活動41次，查處假冒偽劣食品數(shù)量14532公斤，違法案件1723件，移送公安51件，罰沒金額約420萬元。

總結(jié)經(jīng)驗?展望未來

三年來，盡管在農(nóng)村食品監(jiān)管工作中取得了一定成績，但離上級部門的要求、老百姓的期盼還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、經(jīng)營分散、環(huán)節(jié)又多，主體責任沒有很好落實,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識淡薄,誠信體系和行業(yè)約束機制沒有建立起來，生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，制假售假、規(guī)避監(jiān)管的情況時有發(fā)生，風險分布廣泛，管理難度很大，個別企業(yè)為謀取非法利益鋌而走險，違法手段花樣翻新，各類風險誘因復雜交織，潛在隱患不容樂觀；二是食品經(jīng)營主體特別是農(nóng)村小食雜店無證、無照經(jīng)營問題依然突出。相當部分農(nóng)村食雜店達不到許可條件，許可難，取締更難；“三無”、劣質(zhì)食品推陳出新，層出不窮，以低廉的價格贏得農(nóng)村消費者的“偏愛”， 農(nóng)村消費者文化素質(zhì)低，獲取信息途徑少，消費維權意識淡薄，助長了違法經(jīng)營者的囂張氣焰；三是部門間的協(xié)調(diào)與配合還需要加強，部門間相互交流溝通機制仍需健全完善；食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡沒有切實履行職能，“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動效能不夠，村級(社區(qū))食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡還流于形式。四是基層監(jiān)管力量薄弱、農(nóng)村市場偏遠、經(jīng)營主體分散、進貨渠道多樣化，導致執(zhí)法難度加大。

今后，張家口市將進一步加大工作力度，重點做好以下幾項工作：

一是加強食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律意識，督促引導食品企業(yè)嚴格自律，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；

二是完善日常監(jiān)督檢查機制。組織多種形式的專項檢查、聯(lián)合檢查，加大對農(nóng)村小食品攤點、小餐飲企業(yè)和農(nóng)村學校的檢查力度，嚴厲打擊制售假劣食品違法犯罪行為；按照“四個一批”（取締一批、處罰一批、集中銷毀一批、移送一批）的要求，繼續(xù)進一步開展農(nóng)村食品市場整治。

三是進一步建立食品市場誠信體制，通過建立監(jiān)督檢查檔案、群眾評議評比等形式，把好市場準入關，防范和制止假劣食品的上市流通，扶持質(zhì)量好、信譽高的食品進入市場。

四是開展元旦、春節(jié)食品市場整治工作，進一步加大食品案件查處力度，震懾不法分子的違法行為。

五是積極探索日常監(jiān)管、跟蹤監(jiān)管、長效監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，不斷加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，確保農(nóng)村食品市場不出問題。