落實(shí)食品安全主體責(zé)任 企業(yè)共話行業(yè)“新規(guī)”

中國食品安全報(bào)訊（安寧 周曉辰）食品安全關(guān)乎百姓健康，是全社會共同關(guān)注的重大民生問題。質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線。食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為是決定食品安全的第一道關(guān)口，作為食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起食品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督。這不僅是法律規(guī)定，更是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任。

為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，國家市場監(jiān)督管理總局日前發(fā)布了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于11月1日起正式施行。

《規(guī)定》明確要求，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全管理人員，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。《規(guī)定》還有諸如“企業(yè)要建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單”等一系列制度與要求。

食品企業(yè)規(guī)模不同，產(chǎn)品類別不同，食品安全風(fēng)險(xiǎn)級別、存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)也都不同，因此即使在同樣的食品安全原則下，各企業(yè)的做法也是千差萬別。會上，來自中國食品工業(yè)協(xié)會、益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司、達(dá)能集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊利實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、可口可樂（中國）飲料有限公司、中國食品安全報(bào)社等50多位代表參加線上解讀。與會代表均表示，《規(guī)定》的出臺，是食品安全監(jiān)管工作的一個(gè)巨大進(jìn)步，具有重要的指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。

協(xié)會代表表示，《規(guī)定》的出臺，是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求及一系列決策部署的具體體現(xiàn)?！兑?guī)定》的發(fā)布對于指導(dǎo)我國食品工業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任、提高企業(yè)食品安全管理水平、保障食品安全具有重要意義?！兑?guī)定》是第一部對企業(yè)內(nèi)部食品安全管理具有具體細(xì)致要求的法律文件，既高度聚焦從監(jiān)管角度發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任中存在的問題，又將先進(jìn)企業(yè)行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為《規(guī)定》的要求加以推廣實(shí)施。協(xié)會將積極做好行業(yè)服務(wù)工作，支持國家食品安全管理部門做好《規(guī)定》的實(shí)施工作，推動企業(yè)把有效落實(shí)食品安全主體責(zé)任的工作提高到新的水平。

企業(yè)代表表示，《規(guī)定》的出臺具有積極的、重要的意義。一方面強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，另一方面規(guī)范食品安全管理人員行為，盡職免責(zé)促進(jìn)積極履職?？梢哉f，《規(guī)定》充分調(diào)動了食品安全管理人員的積極性，強(qiáng)化了他們的責(zé)任心，使其充分發(fā)揮專業(yè)水平。落實(shí)食品安全主體責(zé)任，是企業(yè)履行社會責(zé)任，提高品牌力與公信力構(gòu)建競爭優(yōu)勢的新起點(diǎn)，企業(yè)義不容辭。

企業(yè)代表表示，會后就將主動聯(lián)系屬地監(jiān)管部門，進(jìn)一步了解地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)管控排查和調(diào)度制度的具體工作安排，安排專人密切配合，主動作為，堅(jiān)決牢固樹立誠信意識、安全意識和責(zé)任意識，真正將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，確保全面履行保障食品安全的法律責(zé)任和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會責(zé)任。

企業(yè)代表表示，《規(guī)定》的出臺，體現(xiàn)了黨和國家對食品安全長治久安的堅(jiān)定決心。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，將嚴(yán)格遵守《規(guī)定》中管控、排查、調(diào)度等相關(guān)制度，進(jìn)一步建立健全食品安全管理制度，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，進(jìn)行更嚴(yán)格的內(nèi)部自查、評審和抽查，壓實(shí)自身主體責(zé)任。

企業(yè)代表表示，《規(guī)定》的出臺，是我國食品安全監(jiān)管新的里程碑。特別是《規(guī)定》明確了食品安全總監(jiān)的權(quán)利和義務(wù)，增加了食品安全管理手段，大力提高企業(yè)自身安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平，對推動國家整體的食品安全管理提升無疑也將起到積極作用。企業(yè)將高度重視《規(guī)定》的執(zhí)行，開展全方位的宣傳、培訓(xùn)，貫徹落實(shí)到企業(yè)日常監(jiān)管、文件化操作規(guī)程，甚至認(rèn)證體系里。

媒體代表表示，繼“食品安全法”之后，國家又重磅推出《規(guī)定》，充分體現(xiàn)了黨和政府對食品安全工作的高度重視。食品安全工作是一項(xiàng)群防群治、社會共治的系統(tǒng)工程，《中國食品安全報(bào)》一方面將強(qiáng)化食品安全輿論監(jiān)督，另一方面會充分發(fā)揮專業(yè)行業(yè)媒體的傳播力量，既積極為《規(guī)定》的解讀和宣貫工作提供支持，做好政府的傳話筒和揚(yáng)聲器，又將挖掘和樹立典型，進(jìn)一步營造氛圍，推動全國食品企業(yè)按照《規(guī)定》貫徹落實(shí)主體責(zé)任。

此外，線上視頻解讀會上，各企業(yè)圍繞《規(guī)定》與企業(yè)現(xiàn)存食品安全相關(guān)管理實(shí)踐如何進(jìn)行統(tǒng)一、食品經(jīng)營企業(yè)如何去落實(shí)食品監(jiān)督管理行為、未來如何處理食品安全總監(jiān)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)系等方面開展深入探討，并對《規(guī)定》中提到的“日管控、周排查、月調(diào)度”制度的具體落地執(zhí)行及監(jiān)管部門對相關(guān)行為的監(jiān)管判定等問題提出了看法和建議。

《規(guī)定》的出臺，必將從嚴(yán)推動企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，助力我國食品安全總體水平再上新的臺階，進(jìn)一步改善我國食品安全形勢。同時(shí)，《規(guī)定》在實(shí)踐過程中，也必將面臨各種各樣需要磨合的新情況，需要企業(yè)自身加強(qiáng)與所屬地的實(shí)際監(jiān)管部門的溝通，也需要媒體、協(xié)會、當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門及時(shí)反映匯報(bào)，合力推動《規(guī)定》全面落實(shí)并切實(shí)發(fā)揮作用。

落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，是法律的要求、人民的期盼，也是企業(yè)自身發(fā)展壯大的需要。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》后，9月26日下午，中國食品安全報(bào)社搭建交流平臺，組織召開線上視頻解讀會，傾聽各大食品企業(yè)對于新規(guī)出臺的理解和建議。