為進(jìn)一步做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，近日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《吉林省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》）?！丢?jiǎng)勵(lì)暫行辦法》規(guī)定，自2019年1月1日起，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)有功人員，給予單筆金額最高100萬(wàn)元的重獎(jiǎng)。

《獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的主要內(nèi)容

一是關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)范圍。相對(duì)于現(xiàn)行的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，從獎(jiǎng)勵(lì)范圍看，由原來(lái)只針對(duì)食品藥品、假冒偽劣產(chǎn)品方面的違法行為的舉報(bào)，擴(kuò)大到包括市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、競(jìng)爭(zhēng)秩序方面、安全質(zhì)量方面、市場(chǎng)規(guī)則方面等屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)權(quán)限的多種違法行為的舉報(bào)。

省市場(chǎng)監(jiān)管廳副廳長(zhǎng)張宏介紹有關(guān)情況

二是關(guān)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件。根據(jù)全省市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際，為有效避免因謀取私利而導(dǎo)致浪費(fèi)行政資源等問(wèn)題，我們?cè)O(shè)置了“罰沒(méi)金額達(dá)到5萬(wàn)元以上的案件”納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的門(mén)檻條件。具體是：一要有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索的；二是舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的；三是舉報(bào)情況經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處結(jié)案且罰沒(méi)金額達(dá)到5萬(wàn)元以上的，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

省市場(chǎng)監(jiān)管廳劉愛(ài)華（原省工商局財(cái)審處處長(zhǎng)）回答記者提問(wèn)

三是關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)舉報(bào)者、特別是有重大貢獻(xiàn)的，舉報(bào)內(nèi)容涉及民生關(guān)注的、關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的予以重獎(jiǎng)。單筆獎(jiǎng)金最高達(dá)到100萬(wàn)元；對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)者單筆獎(jiǎng)金不低于50萬(wàn)元。核定獎(jiǎng)勵(lì)金額主要依據(jù)兩方面因素：舉報(bào)等級(jí)和罰沒(méi)款數(shù)額。舉報(bào)等級(jí)根據(jù)舉報(bào)情況與案件查實(shí)的相吻合度，分為三個(gè)等級(jí)。

屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；

屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)的行為涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)后作出刑事判決的，判處罰金5萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；判處罰金不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有罰金的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。此外，我們還鼓勵(lì)違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在上述規(guī)定金額基礎(chǔ)上加一倍予以獎(jiǎng)勵(lì)。

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王立東回答記者提問(wèn)

《獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》全文如下

吉林省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

第一章 總則

第一條為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，倡導(dǎo)社會(huì)公眾積極舉報(bào)違法線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類(lèi)違法行為，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公眾舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)違法行為或者違法犯罪線(xiàn)索，涉案金額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)查證屬實(shí)并查處結(jié)案后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第三條任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)舉報(bào)人）有權(quán)通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件或其它形式，向全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類(lèi)違法行為或者違法犯罪線(xiàn)索。

第四條負(fù)責(zé)調(diào)查處理舉報(bào)案件的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等工作。其中，對(duì)依法追究刑事責(zé)任的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，由最先受理舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)組織實(shí)施。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理的跨地區(qū)的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)政府預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并實(shí)施績(jī)效管理。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

第六條舉報(bào)下列違法行為的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

(一)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面

1.違反市場(chǎng)準(zhǔn)入登記管理規(guī)定或者無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

2.未取得許可證，或者偽造、變?cè)?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用他人許可證書(shū)、許可證標(biāo)志和編號(hào)的。

(二)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面

1.實(shí)施壟斷、從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法傳銷(xiāo)或者進(jìn)行違法直銷(xiāo)活動(dòng)的；

2.違反網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管規(guī)定、欺詐消費(fèi)者或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。

(三)安全質(zhì)量方面

1.生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、失效、變質(zhì)或國(guó)家明令淘汰，以及不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)商品的；

2.不符合食品（含食品添加劑）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)定的；

3.不符合藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定的；

4.涉及特種設(shè)備安全違法行為的。

（四）市場(chǎng)規(guī)則方面

1.違反國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定的；

2.違反廣告管理規(guī)定或者發(fā)布違法廣告的；

3.違反專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定或者侵犯他人專(zhuān)利、商標(biāo)等合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。

（五）其他方面

其他經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的。

第七條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索的；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的；

（三）舉報(bào)情況經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處結(jié)案且罰沒(méi)金額達(dá)到5萬(wàn)元以上的，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的。

第八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第九條（一）、（二）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。

（二）同一案件由兩人及以上舉報(bào)人分別以同一線(xiàn)索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。

（三）兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

（四）對(duì)同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第九條有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員或者依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)；

（二）侵權(quán)行為的被侵害方、假冒偽劣商品的被假冒方及其委托代理人或者案件利害關(guān)系人的舉報(bào)；

（三）對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；

（四）申訴案件的舉報(bào)；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：

一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線(xiàn)索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線(xiàn)索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線(xiàn)索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

第十一條市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際按照罰沒(méi)款金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒(méi)款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加一倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

第十二條舉報(bào)的行為涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)后作出刑事判決的，經(jīng)核實(shí)后按照以下規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）判處罰金5萬(wàn)元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元；

（二）判處罰金不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有罰金的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

第十三條符合下列情形之一的，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于50萬(wàn)元：

（一）舉報(bào)涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性產(chǎn)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）舉報(bào)涉及故意摻假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；

（三）舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對(duì)公眾生命身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

（四）其他省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十四條?負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)舉報(bào)立案查處結(jié)案后，對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

第十五條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定告知舉報(bào)人。

第十六條?舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書(shū)、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為履行公民義務(wù)主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備非現(xiàn)金支付條件的，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)當(dāng)采取非現(xiàn)金支付方式支付。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬(wàn)元的，須報(bào)同級(jí)政府審批。

第十八條匿名舉報(bào)人不提供真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式的，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門(mén)確認(rèn)其檢舉、揭發(fā)行為真實(shí)性后，符合獎(jiǎng)勵(lì)要求的，應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條舉報(bào)案件依法由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決的，舉報(bào)人如有意愿申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)在司法機(jī)關(guān)結(jié)案后15個(gè)工作日內(nèi)向受理舉報(bào)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

第二十條舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出復(fù)核請(qǐng)求。

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。

第二十二條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并接受紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。有下列情形的，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

(二)未經(jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的;

(三)貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的;

(四)其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

第二十三條舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第二十四條本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金額均為含稅金額，舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定自行納稅。

第二十五條各市（州）市場(chǎng)監(jiān)管和財(cái)政部門(mén)可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域的實(shí)施細(xì)則。

第二十六條本辦法施行后，國(guó)家出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條本辦法由吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳會(huì)同吉林省財(cái)政廳解釋。

第二十八條?本辦法自2019年1月1日起施行。