糧食能源資源安全是“國(guó)之大者”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相互促進(jìn)，努力提升糧食能源資源安全保障能力?！比∩舷乱M(jìn)一步提升糧食能源資源供應(yīng)鏈彈性韌性和安全水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展積攢更多底氣和定力。

夯實(shí)糧食安全根基

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須緊緊圍繞糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個(gè)核心。山西省委全面深化改革委員會(huì)第五十次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見(jiàn)》，指出要堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。山西要立足“特”“優(yōu)”，用更優(yōu)的資源和投入實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)出和效益，全方位提升山西省糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是鞏固和提高糧食生產(chǎn)綜合能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為“藏糧于地、藏糧于技”的重要手段，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、久久為功，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障全省糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量與建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)和建后管護(hù)并重，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度。建立土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和土壤質(zhì)量維護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣秸稈還田、輪作倒茬、種養(yǎng)循環(huán)等，持續(xù)提高耕地地力。建立耕作和栽培等技術(shù)規(guī)范，控制農(nóng)用化學(xué)品的使用，推廣智能控制、高效節(jié)水、農(nóng)田監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，確?？茖W(xué)用地，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。

深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。糧安天下，種鑄基石。習(xí)近平總書記指出，“要圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給集中攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全?！弊鳛檗r(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省，山西省要在推進(jìn)特色種業(yè)強(qiáng)省上持續(xù)發(fā)力，為攥緊中國(guó)種子彰顯山西擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)種質(zhì)資源的普查收集、保存保護(hù)和開發(fā)利用，以特色種質(zhì)資源為發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家雜糧作物種質(zhì)資源中期庫(kù)、國(guó)家牧草種質(zhì)資源圃、中藥材原生境保護(hù)區(qū)，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因挖掘平臺(tái)，做好鑒定評(píng)價(jià)，提高利用效率。強(qiáng)化種源基礎(chǔ)性研究，加快雜糧種質(zhì)創(chuàng)新與分子育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深入推進(jìn)種業(yè)振興“揭榜掛帥”項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。將種業(yè)科技成果的托管、評(píng)估、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造省域特色的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新托管平臺(tái)。

推進(jìn)特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，走“特”“優(yōu)”發(fā)展之路，山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要圍繞“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈同步協(xié)調(diào)，推進(jìn)山西省糧食產(chǎn)業(yè)有序、健康、綠色、持續(xù)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，從優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。圍繞延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，做優(yōu)做長(zhǎng)一批“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成從田間到車間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。以“有機(jī)旱作·晉品”為統(tǒng)領(lǐng)，著力培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)山西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)。

構(gòu)建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。山西要聚焦科技賦能、技術(shù)支撐，在良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、配套技術(shù)集成等方面不斷完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高位推動(dòng)山西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。依托晉中國(guó)家農(nóng)高區(qū)（太谷國(guó)家科創(chuàng)中心）和省部共建有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展農(nóng)田提質(zhì)保水研究，在雨水集蓄資源化利用、智能補(bǔ)灌、藝機(jī)一體化等方面形成一批突破性成果。以傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)為支撐，以綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為牽引，制定一批有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以科研基地為載體，不斷探索推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式，總結(jié)提煉適合不同地區(qū)的旱作技術(shù)和集成模式，形成涵蓋不同生態(tài)區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。

筑牢能源資源安全基石

能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。開展能源革命綜合改革試點(diǎn)、保障國(guó)家能源安全是山西的重大使命任務(wù)。山西省要深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智慧共享的現(xiàn)代綜合能源體系，努力在能源革命上走在前、作示范。

全方位推進(jìn)能源供給革命。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，建立多能驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。山西要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，切實(shí)統(tǒng)籌抓好煤炭清潔高效利用、煤電和新能源一體化發(fā)展，以多能互補(bǔ)、深度融合全力保障國(guó)家能源安全。深入推進(jìn)煤炭開采方式變革，堅(jiān)定走“減、優(yōu)、綠”之路，分類推進(jìn)煤礦智能化改造，因地制宜推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，提高煤礦本質(zhì)安全和綠色開采水平。推動(dòng)煤炭和煤電一體化，加快煤電機(jī)組”三改聯(lián)動(dòng)”。加快發(fā)展新能源和清潔能源，扎實(shí)推進(jìn)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，做強(qiáng)做精集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目和分布式項(xiàng)目，有序發(fā)展抽水蓄能和新型儲(chǔ)能，實(shí)施可再生能源制氫示范項(xiàng)目。積極推動(dòng)煤電和新能源優(yōu)化組合，加快形成煤電和新能源企業(yè)利益聯(lián)結(jié)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

寬領(lǐng)域推進(jìn)能源消費(fèi)革命。通過(guò)能源消費(fèi)總量的控制實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)效率的提高，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展。山西要一以貫之落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳，持續(xù)推進(jìn)地區(qū)節(jié)能和能效提升，加快形成能源消費(fèi)新模式。加強(qiáng)節(jié)能頂層設(shè)計(jì)，完善能耗雙控政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度約束、能耗總量彈性管理，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。加強(qiáng)節(jié)能審查，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，把好節(jié)能降耗“源頭關(guān)”。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，持續(xù)對(duì)全省重點(diǎn)用能單位開展全方位監(jiān)察，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，完善重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)下降。深度參與國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)，建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制。實(shí)施覆蓋全社會(huì)的綠色交通和綠色建筑行動(dòng)，在集中用能領(lǐng)域推廣清潔能源，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

多維度推進(jìn)能源技術(shù)革命。能源技術(shù)革命是推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高創(chuàng)新、高質(zhì)量、高水平發(fā)展的基本動(dòng)能。山西在能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域有基礎(chǔ)、有場(chǎng)景、有潛力，為實(shí)現(xiàn)能源革命在科技領(lǐng)域率先突破，要進(jìn)一步集聚優(yōu)勢(shì)力量打造一批能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快攻關(guān)一批能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)，力爭(zhēng)在智能化煤礦建設(shè)、煤層氣開發(fā)利用、節(jié)能減排降碳、碳基新材料、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能、氫燃料電池以及碳捕集、利用和封存等方面突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將能源科技及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)山西省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

系統(tǒng)性推進(jìn)能源體制革命。對(duì)山西這樣的能源輸出大省，建立健全能源市場(chǎng)機(jī)制是提升話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力的重要契機(jī)。山西省要不斷深化能源體制機(jī)制創(chuàng)新，在充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，著力破解制約能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加快提升煤炭交易中心、焦炭交易中心功能，開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易，不斷健全能源商品市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”“省內(nèi)+外送”融合發(fā)展的完整電力市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)智慧能源建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧能源綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以電為核心的現(xiàn)代能源終端消費(fèi)體系，為客戶提供多元化的綜合能源服務(wù)。

深層次推進(jìn)能源開放合作。山西省要利用能源革命加大開放步伐，進(jìn)一步把能源革命作為山西走向世界的一張名片，積極參與“一帶一路”能源領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)辦好太原能源低碳發(fā)展論壇，搭建國(guó)際能源合作平臺(tái)，在對(duì)外開放中爭(zhēng)取更多市場(chǎng)、資源、技術(shù)和話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)省屬能源企業(yè)發(fā)揮在人才、技術(shù)、企業(yè)文化等方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展煤炭開采及清潔高效利用境外生產(chǎn)合作基地，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向有市場(chǎng)需求的東南亞、中亞、中東歐、非洲等重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造煤炭、煤電、煤化工等行業(yè)領(lǐng)域的世界一流企業(yè)。（王華梅 張彥波）