《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單》政策解讀

一、修訂背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北省行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合河北省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)2021年印發(fā)的《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰清單》）進(jìn)行了修訂，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法既有力度又有溫度，以可視可感可行的實(shí)際行動(dòng)助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

二、修訂過(guò)程

2023年10月，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局啟動(dòng)《免罰清單》修訂工作。作為規(guī)范性文件，按照程序通過(guò)官網(wǎng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)、兩次征求全省系統(tǒng)修改意見(jiàn)，共收集到修改建議7條，均予以采納或已溝通一致。

三、修訂思路

此次修訂主要是根據(jù)2021年以來(lái)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，對(duì)相應(yīng)的事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)通過(guò)制定《免罰清單》，最大限度給予當(dāng)事人自我改正、落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)會(huì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，為企業(yè)提供更加寬松的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

四、主要內(nèi)容

修訂后的《免罰清單》，首違免罰事項(xiàng)由原來(lái)的66項(xiàng)拓展為142項(xiàng)，共涉及經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、信用監(jiān)管、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全、廣告、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等12個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章廢止情況，刪除了原清單中不適用事項(xiàng)20項(xiàng)。比如，《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》已于2022年3月1日廢止，相應(yīng)刪除了“企業(yè)法人終止?fàn)I業(yè)未依法辦理注銷(xiāo)登記的”事項(xiàng)。二是根據(jù)新修訂的法律法規(guī)規(guī)章，修改了18項(xiàng)事項(xiàng)。比如，《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》于2023年7月修訂，將有關(guān)事項(xiàng)的定性依據(jù)和處罰依據(jù)進(jìn)行更新。三是對(duì)照2023年印發(fā)的《河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，明確對(duì)具有可罰可不罰自由裁量情形、且具備改正條件的違法行為，可以免予行政處罰，新增免罰事項(xiàng)96項(xiàng)。比如，根據(jù)2023年7月修訂的《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》，新增“認(rèn)證機(jī)構(gòu)未公開(kāi)認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息的”事項(xiàng)。