一、修訂背景

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》《河北省行政裁量權(quán)基準制定和管理辦法》，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和全省市場監(jiān)管工作會議要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合河北省市場監(jiān)管執(zhí)法工作實際，河北省市場監(jiān)督管理局對2021年印發(fā)的《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)首次輕微違法行為免罰清單》（以下簡稱《免罰清單》）進行了修訂，推動市場監(jiān)管行政執(zhí)法既有力度又有溫度，以可視可感可行的實際行動助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

二、修訂過程

2023年10月，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，河北省市場監(jiān)督管理局啟動《免罰清單》修訂工作。作為規(guī)范性文件，按照程序通過官網(wǎng)公開征求社會公眾意見、兩次征求全省系統(tǒng)修改意見，共收集到修改建議7條，均予以采納或已溝通一致。

三、修訂思路

此次修訂主要是根據(jù)2021年以來法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況，對相應(yīng)的事項進行動態(tài)調(diào)整，為執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。同時通過制定《免罰清單》，最大限度給予當事人自我改正、落實主體責任的機會，做到寬嚴相濟、法理相融，為企業(yè)提供更加寬松的生存環(huán)境，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

四、主要內(nèi)容

修訂后的《免罰清單》，首違免罰事項由原來的66項拓展為142項，共涉及經(jīng)營主體登記注冊、信用監(jiān)管、反不正當競爭、網(wǎng)絡(luò)交易、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、特種設(shè)備安全、廣告、計量、標準化、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等12個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章廢止情況，刪除了原清單中不適用事項20項。比如，《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》已于2022年3月1日廢止，相應(yīng)刪除了“企業(yè)法人終止營業(yè)未依法辦理注銷登記的”事項。二是根據(jù)新修訂的法律法規(guī)規(guī)章，修改了18項事項。比如，《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》于2023年7月修訂，將有關(guān)事項的定性依據(jù)和處罰依據(jù)進行更新。三是對照2023年印發(fā)的《河北省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政裁量權(quán)基準》，明確對具有可罰可不罰自由裁量情形、且具備改正條件的違法行為，可以免予行政處罰，新增免罰事項96項。比如，根據(jù)2023年7月修訂的《中華人民共和國認證認可條例》，新增“認證機構(gòu)未公開認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、收費標準等信息的”事項。