一、起草背景

個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍的重要作用。針對個體工商戶數(shù)量巨大、點(diǎn)多面廣、利益訴求多元化、發(fā)展水平差異化的特點(diǎn)，《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)等，對個體工商戶實(shí)施分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶”。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管總局等十五部門印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署在全國全面推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，促進(jìn)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

二、起草依據(jù)

為做好河北省個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合河北省實(shí)際，經(jīng)廣泛征求意見，河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合省發(fā)改委等十四部門印發(fā)了《河北省市場監(jiān)督管理局等十五部門印發(fā)<關(guān)于在全省開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶的實(shí)施方案>的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》），并配套制定了《河北省個體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作要求等三部分內(nèi)容。

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在全省開展個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶。一是按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為生存型、成長型、發(fā)展型三種類型，分別采取有針對性的幫扶措施。二是在分型基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，在滿足基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定本地分類標(biāo)準(zhǔn)，開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認(rèn)定，實(shí)施重點(diǎn)培育。三是整合各方面資源，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。包括三方面八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是有序推進(jìn)分型分類。主要包括制定分型分類標(biāo)準(zhǔn)、集中開展分型判定、組織開展分類認(rèn)定等三項(xiàng)工作任務(wù)。二是實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶。主要包括開展分型幫扶、實(shí)施分類培育兩項(xiàng)工作任務(wù)。三是持續(xù)加強(qiáng)幫扶提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。主要包括加強(qiáng)政策供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)等三項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）工作要求。從切實(shí)提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)部門協(xié)同配合、堅(jiān)持公平公正公開、積極做好宣傳引導(dǎo)等四方面提出了工作要求，確保個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作落地見效。

《實(shí)施方案》附《河北省個體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了河北省個體工商戶的分型標(biāo)準(zhǔn)和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。在分型方面，詳細(xì)規(guī)定了“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的基本概念、分型原則、分型方式、判定標(biāo)準(zhǔn)。在分類方面，明確了“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的基本概念、分類原則、分類來源和分類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了分類認(rèn)定的具體操作方式、有效期和評估確認(rèn)方法。