《河北省市場監(jiān)督管理局等十五部門印發(fā)<關于在全省開展個體工商戶分型分類 精準幫扶的實施方案>的通知》政策解讀

一、起草背景

個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)揮著就業(yè)“蓄水池”、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍的重要作用。針對個體工商戶數(shù)量巨大、點多面廣、利益訴求多元化、發(fā)展水平差異化的特點，《促進個體工商戶發(fā)展條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應當結合本行政區(qū)域實際情況，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，對個體工商戶實施分型分類培育和精準幫扶”。為貫徹黨中央、國務院關于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關規(guī)定，市場監(jiān)管總局等十五部門印發(fā)《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質量的指導意見》（國市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號）（以下簡稱《指導意見》），部署在全國全面推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作，促進個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。

二、起草依據(jù)

為做好河北省個體工商戶分型分類精準幫扶工作，根據(jù)《指導意見》，結合河北省實際，經(jīng)廣泛征求意見，河北省市場監(jiān)管局聯(lián)合省發(fā)改委等十四部門印發(fā)了《河北省市場監(jiān)督管理局等十五部門印發(fā)<關于在全省開展個體工商戶分型分類精準幫扶的實施方案>的通知》（以下簡稱《實施方案》），并配套制定了《河北省個體工商戶分型分類標準（試行）》。

三、主要內容

《實施方案》主要包括總體要求、重點任務、工作要求等三部分內容。

（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全省開展個體工商戶分型分類精準幫扶。一是按照全省統(tǒng)一標準，將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為生存型、成長型、發(fā)展型三種類型，分別采取有針對性的幫扶措施。二是在分型基礎上，各市、縣（市、區(qū)）結合實際，在滿足基礎標準的前提下，制定本地分類標準，開展“名特優(yōu)新”四類個體工商戶認定，實施重點培育。三是整合各方面資源，加強政策精準供給和梯次幫扶培育，不斷提升個體工商戶發(fā)展質量。

（二）重點任務。包括三方面八項重點任務：一是有序推進分型分類。主要包括制定分型分類標準、集中開展分型判定、組織開展分類認定等三項工作任務。二是實施分型分類精準幫扶。主要包括開展分型幫扶、實施分類培育兩項工作任務。三是持續(xù)加強幫扶提升個體工商戶發(fā)展質量。主要包括加強政策供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化黨建引領等三項工作任務。

（三）工作要求。從切實提高思想認識、加強部門協(xié)同配合、堅持公平公正公開、積極做好宣傳引導等四方面提出了工作要求，確保個體工商戶分型分類精準幫扶工作落地見效。

《實施方案》附《河北省個體工商戶分型分類標準（試行）》，明確了河北省個體工商戶的分型標準和分類基礎標準等。在分型方面，詳細規(guī)定了“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的基本概念、分型原則、分型方式、判定標準。在分類方面，明確了“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的基本概念、分類原則、分類來源和分類基礎標準；規(guī)定了分類認定的具體操作方式、有效期和評估確認方法。