北京市朝陽區(qū)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法在藍(lán)港商圈成功實踐

監(jiān)管新模式

在深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)程中，朝陽區(qū)聚焦企業(yè)關(guān)切，率先探索“綜合查一次”監(jiān)管新模式，著力破解“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”的治理難題。

自今年10月起，朝陽區(qū)作為北京市試點，依托“綜合監(jiān)管e碼查系統(tǒng)”新增的“綜合查一次”業(yè)務(wù)模塊，對各部門行政檢查計劃進(jìn)行“智慧統(tǒng)籌”，實現(xiàn)檢查部門、時間、對象等要素的整合匹配，通過實施跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的“聯(lián)合檢查”，將“無處不在”的監(jiān)管與“無事不擾”的服務(wù)精準(zhǔn)結(jié)合，推動提升監(jiān)管效能，切實為企業(yè)減負(fù)。

精心籌備：

政企協(xié)同制定科學(xué)方案

行動前期，作為朝陽區(qū)事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“區(qū)聯(lián)席辦”）的牽頭單位，朝陽區(qū)市場監(jiān)管局充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理各成員單位對藍(lán)港商圈企業(yè)的檢查計劃，通過“政企雙向聯(lián)動、方案一體推進(jìn)”的方式，精心組織籌備工作。

（一）凝聚執(zhí)法合力，共繪監(jiān)管“一張圖”

牽頭召開“綜合查一次”執(zhí)法推進(jìn)會，組織區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)城管局、區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、麥子店街道等部門，共同研商聯(lián)合檢查方案。

會議在明確試點背景、核心要求與“雙掃碼”流程的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各單位意見，集成多方智慧，形成了目標(biāo)統(tǒng)一、分工明確、流程清晰的聯(lián)合執(zhí)法計劃。

區(qū)聯(lián)席辦組織七部門

召開藍(lán)港商圈“綜合查一次”試點工作推進(jìn)會

（二）深入企業(yè)調(diào)研，下好服務(wù)“先手棋”

10月15日，主動走進(jìn)藍(lán)色港灣商圈管理方并與其物業(yè)管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人開展座談。通過了解企業(yè)實情、調(diào)研企業(yè)需求、商定檢查安排、宣傳“雙掃碼”機(jī)制，政企雙方在充分交流中增信釋疑、凝聚共識，為實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”奠定了扎實基礎(chǔ)。

高效執(zhí)法：

統(tǒng)一流程實現(xiàn)全面體檢

（一）首戰(zhàn)告捷：

六部門聯(lián)動實現(xiàn)“一小時高效執(zhí)法”

10月17日，在朝陽區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)籌下，六家執(zhí)法部門聯(lián)合走進(jìn)藍(lán)港商圈，對物業(yè)及餐飲兩類主體開展跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，以“一次進(jìn)門、全面體檢”的方式，完成全區(qū)首次“綜合查一次”成功實踐。

首場檢查針對商圈物業(yè)公司，由區(qū)消防救援支隊、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、麥子店街道執(zhí)法隊四部門協(xié)同發(fā)力，圍繞消防安全設(shè)施、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展一體化、穿透式檢查，全面排查風(fēng)險隱患，筑牢商圈安全運營防線。

第二場檢查深入商圈餐飲企業(yè)，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、麥子店街道執(zhí)法隊五部門聯(lián)動，針對食品安全、經(jīng)營規(guī)范、垃圾分類及污染防治等重點領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)排查，助力企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（二）深化推進(jìn)：

四部門合力開展第二輪次聯(lián)合執(zhí)法

在前次試點基礎(chǔ)上，區(qū)聯(lián)席辦總結(jié)經(jīng)驗，于11月20日在藍(lán)港商圈組織開展第二輪次“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)體育局、麥子店街道參與本輪檢查。

在執(zhí)法過程中，區(qū)體育局與區(qū)消防救援支隊依據(jù)行政檢查計劃并結(jié)合冬季冰雪運動市場熱點，對藍(lán)港商圈某滑冰場運營公司開展精準(zhǔn)排查，重點核查其運營資質(zhì)、場地設(shè)施安全及應(yīng)急疏散能力；區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合麥子店街道對多家餐飲企業(yè)實施全面監(jiān)管，細(xì)致檢查后廚衛(wèi)生、食材貯存、餐具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。整個執(zhí)法過程清單化推進(jìn)、高效率落實，不僅體現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法的系統(tǒng)性與精準(zhǔn)度，也通過“亮碼告知”和“照單檢查”，讓企業(yè)提前全面掌握檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)了企業(yè)對檢查過程的知曉度與參與感。

創(chuàng)新成效：

掃碼執(zhí)法打造智慧監(jiān)管

兩輪次聯(lián)合執(zhí)法均嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一集合、統(tǒng)一進(jìn)場”要求，全面貫徹“掃碼檢查、亮碼告知、清單化執(zhí)法”工作流程，全程依托手機(jī)端操作系統(tǒng)高效推進(jìn)，嚴(yán)格落實“逢查必掃、照單檢查”和“雙掃碼”機(jī)制。執(zhí)法人員在檢查前統(tǒng)一執(zhí)行“掃碼檢查”和“亮碼告知”，向企業(yè)清晰說明檢查目的、范圍和事項，企業(yè)通過掃執(zhí)法人員的“檢查碼”，提前了解檢查項目清單，并可在檢查結(jié)束后對本次檢查做出評價，從源頭杜絕多頭檢查、隨意檢查，確保執(zhí)法過程規(guī)范、透明。

與此同時，商圈宣傳大屏同步滾動播放“雙掃碼”提示與操作指引，執(zhí)法全程規(guī)范透明，推動涉企檢查邁向標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、可追溯的新階段。

檢查結(jié)束后，各成員單位檢查人員對問題進(jìn)行總結(jié)、梳理，集中向企業(yè)反饋并提出針對性整改建議，現(xiàn)場與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通，提示潛在風(fēng)險，并指導(dǎo)制定整改措施，助力企業(yè)規(guī)范運營，這種創(chuàng)新的檢查模式得到了企業(yè)的認(rèn)可與支持。從“分頭查”到“一起查”，從“管事項”到“優(yōu)服務(wù)”，朝陽區(qū)“綜合查一次”的落地實施，不僅是執(zhí)法方式的升級，更是治理理念的深刻變革。

下一步：

朝陽區(qū)市場監(jiān)管局將充分發(fā)揮區(qū)聯(lián)席辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大試點業(yè)態(tài)覆蓋范圍，持續(xù)推進(jìn)“綜合查一次”新業(yè)務(wù)模塊在全區(qū)范圍內(nèi)的普遍應(yīng)用，以精準(zhǔn)高效的監(jiān)管賦能市場活力，讓更多企業(yè)享受到高效、規(guī)范、透明的監(jiān)管服務(wù)，為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、注入動能！