2025年新修訂食品安全法重點(diǎn)內(nèi)容政策解讀

一、修訂背景與核心目標(biāo)

新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》自2025年12月1日起施行了。本次修訂采用“小切口”模式，聚焦當(dāng)前食品安全領(lǐng)域兩大突出問(wèn)題：重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸監(jiān)管空白和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管缺失，通過(guò)強(qiáng)化準(zhǔn)入管理、過(guò)程控制和法律責(zé)任，進(jìn)一步織密“從農(nóng)田到餐桌”的全鏈條安全網(wǎng)。

二、重點(diǎn)修訂內(nèi)容

（一）首次將重點(diǎn)液態(tài)食品散裝運(yùn)輸納入許可管理

針對(duì)散裝牛奶、桶裝果汁、散裝白酒等液態(tài)食品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)易變質(zhì)、污染的問(wèn)題，修正案新增運(yùn)輸許可制度，填補(bǔ)了此前監(jiān)管空白：

1.許可要求：運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需取得縣級(jí)以上監(jiān)管部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，并配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用容器、專業(yè)作業(yè)人員及管理制度。運(yùn)輸容器需噴涂“食品專用”標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁裝運(yùn)非食品物質(zhì)，使用后必須及時(shí)清洗并留存憑證。

2.全鏈條責(zé)任劃分

發(fā)貨方：查驗(yàn)承運(yùn)方準(zhǔn)運(yùn)證及容器安全性；

收貨方：核驗(yàn)準(zhǔn)運(yùn)證、運(yùn)輸記錄及容器鉛封完整性；

承運(yùn)方：如實(shí)記錄運(yùn)輸信息，偽造、變?cè)爝\(yùn)輸記錄或清洗憑證將面臨5萬(wàn)-50萬(wàn)元罰款。

3.動(dòng)態(tài)目錄管理：國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)管部門將制定“重點(diǎn)液態(tài)食品目錄”（如乳制品、酒類等），并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）嬰幼兒配方液態(tài)乳與奶粉“同標(biāo)同管”

此前僅嬰幼兒配方乳粉需注冊(cè)管理，修正案將嬰幼兒配方液態(tài)乳正式納入注冊(cè)體系，實(shí)現(xiàn)“配方、生產(chǎn)、監(jiān)管”全流程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：

1.注冊(cè)要求：企業(yè)需提交配方、工藝等技術(shù)資料，經(jīng)國(guó)家監(jiān)管部門審批后方可生產(chǎn)，擅自變更配方或工藝將按“無(wú)證生產(chǎn)”從嚴(yán)查處。

2.抽檢與追溯：與奶粉共享抽檢數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)核查標(biāo)簽信息、營(yíng)養(yǎng)成分合規(guī)性，進(jìn)口產(chǎn)品需同步提交境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)證明。

（三）食品添加劑與新業(yè)態(tài)監(jiān)管強(qiáng)化

結(jié)合同步實(shí)施的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，新規(guī)從“源頭減量”和“全程可溯”雙管齊下：

1.添加劑“瘦身”行動(dòng)

禁用清單擴(kuò)大：落葵紅、偶氮甲酰胺等23種非必要添加劑被直接淘汰，罐頭類食品禁用防腐劑，糕點(diǎn)夾心禁用檸檬黃等著色劑。

2.餐館公示義務(wù)：餐飲單位需主動(dòng)公示使用的添加劑名稱、劑量，嚴(yán)禁使用亞硝酸鹽，復(fù)配添加劑需標(biāo)注具體成分及含量。

3.新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管視野

直播帶貨：主播及平臺(tái)需查驗(yàn)食品資質(zhì)，虛假宣傳“零添加”“純天然”將承擔(dān)連帶責(zé)任，最低罰款10萬(wàn)元。

外賣與冷鏈：平臺(tái)需推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，商家自制添加劑或使用來(lái)源不明原料將吊銷許可證，冷鏈運(yùn)輸溫度記錄需至少保存6個(gè)月。

三、法律責(zé)任升級(jí)：違法成本顯著提高

修正案通過(guò)“按行為罰”與“按貨值罰”雙重標(biāo)準(zhǔn)，加大震懾力度：

圖片來(lái)源:甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)

四、實(shí)施影響與消費(fèi)者權(quán)益保障

企業(yè)合規(guī)壓力增加：運(yùn)輸、嬰幼兒食品、電商等領(lǐng)域企業(yè)需在2025年12月前完成資質(zhì)更新、流程改造（如運(yùn)輸容器升級(jí)、添加劑公示系統(tǒng)搭建）。

消費(fèi)者維權(quán)更明確：購(gòu)買散裝液態(tài)食品可要求商家出示準(zhǔn)運(yùn)證+運(yùn)輸記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可通過(guò)12315熱線投訴，主張價(jià)款10倍或損失3倍賠償（最低1000元）。

監(jiān)管技術(shù)升級(jí)：全國(guó)食品安全追溯平臺(tái)將新增“液態(tài)食品運(yùn)輸模塊”，消費(fèi)者掃碼即可查看運(yùn)輸全鏈條數(shù)據(jù)。

五、總結(jié)

2025年《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂以“精準(zhǔn)監(jiān)管、重典治亂”為核心，通過(guò)填補(bǔ)運(yùn)輸環(huán)節(jié)漏洞、統(tǒng)一嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化新業(yè)態(tài)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰”要求。對(duì)于企業(yè)而言，合規(guī)將成為生存底線；對(duì)于消費(fèi)者，“散裝奶放心喝、寶寶奶更安全、直播購(gòu)物有保障”的目標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)。